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头孢曲松钠低价竞争引来反倾销立案——中国原料药带着镣铐跳舞
http://www.100md.com 2007年4月17日 58(总第3366期)
     前几天,在上海开会的中国医药保健品进出口商会法律部主任官宁云再次成为媒体追逐的焦点。4月4日,印度反倾销调查当局发布公告,对来自中国的头孢三嗪钠(头孢曲松钠)正式提起反倾销调查。

    ■印度三企业提起反倾销

    印度发布的公告称,提起此次反倾销调查的印度方面申请人是AurobindoPh-arma、Hyderabad和AndhraPradesh,均为印度最主要的头孢三嗪钠生产商。

    官宁云认为,印度是出于拯救行业的考虑而提起立案调查。她表示,认定反倾销要具备三个条件,一是是否低于成本价销售;二是是否造成了行业利益损害;三是倾销与利益损害是否存在因果关系。“通过积极应诉,三个条件只要打掉一种,反倾销诉讼就不能成立。近年来中国企业维权意识已经大大加强,积极应诉成为大多数企业的选择。”

    据了解,国内生产头孢曲松钠的企业有三四十家之多,但是印度本次提起的头孢曲松钠反倾销属于无菌级(还有粗品级的),因此涉及企业并不多。
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    根据医保商会的统计显示,2006年,我国对印度出口头孢曲松钠23417公斤,出口金额2032万美元,与上年相比,出口数量增长527.42%,金额增长339.82%。无菌头孢曲松钠产品价格一直非常低迷,最高为122.63美元/公斤,最低为88.49美元/公斤,全年平均价格仅为91美元/公斤。

    ■低价竞争引发贸易摩擦

    “印度反倾销与我们没啥关系。”国内生产头孢曲松钠的主要企业之一石家庄制药集团一位人士对于反倾销立案似乎不以为然。

    业内有消息称,本次反倾销的矛头实际指向的只有一家企业——福抗药业,而惹起这场官司的源头也要追溯到去年初头孢曲松钠上游产品7—ACA的价格暴跌。

    知情人介绍,2003年前7-ACA在国内一直处于价高量小的市场态势,由于项目上马耗资巨大,且有一定技术门槛,7-ACA一直处于卖方市场的天下,价格保持在920元人民币每公斤左右。在高额利润的刺激下,2003年后,国内7-ACA开始了连续三年的扩产,山西威奇达药业、山东金翼生物(菏泽睿鹰集团)新项目的投产,以及石药、哈药、福抗老项目的扩产,虽然没有从根本上撼动卖方市场地位,但是随着联邦制药四川彭州厂、健康元河南焦作工厂两个千吨级项目正式投产,国内7—ACA的产能已经突破6000吨,而去年的市场销售也不过3000吨,供大于的市场格局开始出现。
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    去年3月间,国内7-ACA与头孢曲松产量都居前列的福抗药业突然降价,石药中润也随后跟进,致使7-ACA价格降到了640元每公斤,这个价格已经到达成本底线。分析降价原因,主要的动力来自于两家生产企业在库存增量的情况下,为阻挡新进入者分割市场。受上游降价的影响,下游头孢曲松钠也出现了降价,最低跌到了700元人民币/公斤以下。

    对于7-ACA及下游产品头孢曲松钠近年来的市场表现,健康网首席研究员吴惠芳分析得尤为透彻。她说,2003年后7-ACA出现扩产的风潮,诱因是下游产品呈现出高速增长态势,特别是头孢曲松、头孢哌酮、头孢噻肟、头孢他啶和头孢呋辛的第三、二代头孢年用药量年增长率大于50%,从而拉动了7-ACA中间体需求增长。而随着上游产品完成扩张后,低价竞争又反过来影响制剂的利润,同时按照我国三四年一个用药周期的变化,任何一个成熟产品的市场好景都不长,对市场的短视,终于酿成贸易摩擦的苦果。

    据业内测算,去年仅7-ACA降价就使全行业损失了4亿多元人民币,降价后连哈药这样的龙头企业都曾被迫停产,新建项目盈利能力不足。
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    ■中国原料药带着镣铐跳舞

    在上周结束的健康网全球原料药外包采购与认证大会上,知识产权保护话题成为重要的一部分,开辟专题进行讨论。随着中国原料药更多地参与国际市场贸易,各种贸易摩擦已经成为制约原料药迈向国际市场的镣铐。去年,在法国举办的CPHI国际原料药展会上,中国7名企业工作人员由于涉嫌展出即将上市的专利产品而遭到法国警方扣留,在国内引起轩然大波。

    官宁云表示,目前贸易制裁主要有反倾销、反补贴和保障措施三种情况。据世界贸易组织的统计,在过去发生的500起反倾销案件中,有1/3是针对中国提起的,医药行业共被提起46起。值得关注的是,中国首例反倾销和反垄断都来自于医药行业,去年印度对青霉素工业盐提起的反倾销涉案金额1亿多美元,是迄今为止医药行业金额最大的一起反倾销案。这说明,医药行业的贸易纠纷更为敏感。“最近反补贴也悄然进入我国。反补贴是市场经济国家不以成本计算,而通过政府补贴来打垮别人的贸易方式,过去一些主要发达国家一直没有承认中国市场经济地位,但是近来,在提起反倾销的同时提起反补贴,已经开始出现在我国的贸易纠纷中,使情况更为复杂。”

    官宁云认为,企业在进行出口、外包业务和挑战专利中不仅要关注产品、技术,也要关注法律问题,提高法律意识,不仅自己注意不违规,也不要落入贸易中的陷阱,在行业发展中逐步走向理性与自律。“可喜的是,中国企业经过几年的市场洗礼,不仅已经学会了应对贸易纠纷,也开始拿起武器进行反击,积极应对。”

    本报记者方剑春, http://www.100md.com