权力意味着责任——江苏省东海食品药品监管局局长袁堂贵的权力观
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他说，人，应该懂得感恩。“我本来是农民的儿子，能有今天的位置，离不开党和人民对我的信任和培养。使用权力一定要感念党和人民，莫忘报效党和人民。”
他说，“权力，意味着责任，用权为公，可以建功立业，为人民造福。以权谋私，必然违法乱纪，祸国殃民。”
他还说，他志向不高，一生的理想就是清清白白地做人，勤勤恳恳地干事。
2006年6月至9月，他作为先进典型参加了江苏省食品药品监管局连续举行的七场先进事迹报告会，“善待权力”、“慎用权力”、“用好权力”成了报告会上最动人的字眼。他的话语让每一位听者听后沉思，沉思后反省，反省后动容。“他的报告，让我知道人要怎么活，官应该怎么做。今天我流泪了，这感动的泪水既是为他，也是为那些在平凡的食品药品监管岗位上如他一样默默奉献的人们。”一位基层食品药品监管干部听完他的报告动情地说。
他就是江苏省连云港市东海食品药品监管局局长袁堂贵。
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■群众欣慰：“权力在他手中是公正的”
袁堂贵手中的权力到底有多大？在东海食品药品监管局的宣传画上有这样一段文字：“主管东海县药品监督管理以及食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督工作。负责对辖区内药品的研究、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督；负责对辖区内食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处。”
不熟悉袁堂贵的人认为，既有行政许可，又有行政执法，同时作为财务支出、人事安排、行政处罚等方面的拍板者，袁堂贵手中的权力实在太大了。可是，熟悉袁堂贵的人都说：“他心里只有原则，你想利用他的权力做点事，门都没有。权力在他手中是公正的。”
2001年，东海药品监管局开始组建。当时，很多人想把子女安排在局里工作。老上级找来了，说孩子在事业单位上班，专业也对口，看能否安置在药监局；老部下找来了，说有个亲戚在乡镇卫生院，看能否调到药检所；老亲家也找来了，说女儿虽然是邮电专业毕业，但毕竟是你老袁自己的儿媳，优先安置也属正常……然而，袁堂贵始终没有松口。后来，他按照拟订的用人标准，让有关单位推荐并亲自到人事局查档案，又逐一到推荐单位认真考察，组建起了一支业务能力强、作风过硬的药品监管队伍。
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东海县山左口乡卫生院负责人至今还记得“不讲人情”的县药品监管局局长袁堂贵处罚该卫生院的事。当时新修订的《药品管理法》颁布实施，为了配合东海药品监管局的流动宣传，该院将救护车作为法律宣传车，走村串巷地跑了一个星期，宣传了一个星期。一个星期下来，自己与老袁成了好朋友，山左口乡卫生院也与药品监管局成了兄弟单位。可是后来药品监管人员来检查工作，发现山左口乡卫生院的药品购药手续不健全，要处罚该卫生院。这名负责人说：“我们当时很不理解，新《药品管理法》颁布之前，卫生院购药一直都是这么操作的。何况我们还把车子借给药监局用了一个礼拜。我想，袁局长他那么大的权，找他说说，于情于理都会免除这次处罚。”
朋友找上门来了，但是，袁堂贵并没有让朋友满意，该怎么处罚就怎么处罚。
“我当时就气蒙了，气得直朝老袁瞪眼睛。”这名负责人说，“可是人家老袁说了，在原则问题上，他没有免除处罚我们的权力，在朋友情分上，他可以依照原则帮助我们。他帮我们卫生院建立完善药品购销、储存制度，推动了卫生院的标准化药房建设。从此以后，我们卫生院在检查中再也没有出现过问题。”
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2002年，东海县一名姓宋的小商贩，做水晶买卖亏了本，后来听说做药品批发生意不错，转而进行无证药品经营。没想到时间不长，他的窝点就被袁堂贵带人给端了，标值数万元的药品被当场没收，并被处以重罚。在几次搬来在县里重要部门工作的叔叔找袁堂贵说情未果后，他竟然打电话威胁：“袁堂贵啊，袁堂贵。你不让我活，你也别想要命，我明天就绑上炸药包去局里找你。”
“我当时考虑到药监局刚刚组建，如果一开始就畏难怯阵，下面的工作很难开展不说，而且严重亵渎了人民赋予我的权力。再说，依法办事，从严处罚，为的是人民群众的健康和生命安全，正义和真理毕竟在我这一边。”袁堂贵回忆说。于是，他义正辞严地告诉宋某：“你来吧，我不怕。”看他这般软硬不吃，宋某再也不提报复的事了。
“人民给了我权力，我必须保证权力的公正性。原则不能打折扣。”就这样，在一次次情与法、公与私、利与义的考验面前，袁堂贵义无反顾地以自己的实际行动诠释着公正执法的崇高理念，忠实地履行着药监工作者的神圣使命。
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采访中，记者了解到这样一组数字：在东海药品监管局成立之前的10年内，东海县在假劣药品方面的罚没金额不足4万元。东海县局成立之后，在建局当年就收缴罚款30多万元，2003年罚款65万元，2004年为70万元，2005年则达到95万元。2006年该局的罚没金额又出现了回落，全年为60多万元。
这一组先升后降的数字说明什么？在东海县石榴乡蒲西村，村民李余胜欣慰地说：“这说明在高压态势下，药品市场秩序在逐渐规范。老袁和药监局没有拿权力去做交易。”
■亲属坦然：“他没让我们沾权力的光”
不管外人如何看待袁堂贵拥有的权力，但是，在袁堂贵的亲属们看来，他们并没有因为袁堂贵拥有的权力而受惠。
袁堂贵的妻子原来在县政府招待所工作，单位效益很好。1993年，袁堂贵调到县政府办公室任主任，感到妻子在自己主管的单位上班不合适，就想把她调出去，为此，夫妻俩大吵了一架。“我在招待所上班是组织分配的，又不是沾你的光，你凭什么？”可是，吵归吵，袁堂贵却并没有放弃起初的决定。在他的坚持下，妻子调到了县土产公司下属的一家小厂。两年后，企业破产，妻子下了岗。
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小女儿袁晓红腼腆内向，不爱说话，从财会学校毕业后，一直没有固定工作。妻子托人想在某医药公司给女儿找个事做，袁堂贵却说：“求人办事就欠了别人的情，别人要是找我办事怎么办？只要是在东海，家人和亲友就别想从事医药工作，省得别人说闲话。”不稳定的工作、拮据的收入，以及其他方面的原因，最终导致小女儿离了婚。现在她白天在服装店打工，晚上到一家饭店帮忙，挣钱补贴家用。不知是出于对父亲的怨恨，还是出于其他因素，小女儿婚变后就很少回娘家。
一谈起这些，袁堂贵的眼圈就红了，“‘女儿是父亲的小棉袄’，说句心里话，在三个子女中，我最疼爱的就是这个小女儿。午夜梦回，每当想起女儿小时候的可爱和童真，我也禁不住酸楚落泪，希望她能理解我的难处和苦心。”说这话时，他的语调中明显带着哽咽。
袁堂贵的大儿子记得，为了监管工作，父亲与自己的岳父成了“陌路人”，有近半年的时间没有说话。那是发生在2002年的事，那年4月，东海药品监管局在石梁河镇树墩村查处了一起兽医门市部无证经营人用药品的案件，当事人王某父子煽动群众谩骂推搡执法人员，哄抢被查封的药品。袁堂贵与公安部门取得联系，决定从严从重处理此案。可是，案件的当事人和袁堂贵的亲家是表兄弟，亲家找到他说：“这样的事哪里都有，你抬抬手就过去了，没必要这么认真。”但亲家的说情被袁堂贵一口回绝了。就因为这件事，亲家大半年时间不理他。有人说袁堂贵不近人情，他却说：“如果自己利用职务之便谋取私利，如果强人所难让我去违法违纪，才是最大的不近人情!”
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位于牛山路职工巷32号院的袁堂贵的家，让人有一种看老照片的感觉。家具是袁堂贵结婚时花390元买木头找人打的，极为陈旧过时。卫生间和厨房小得连转身都有些困难。在这套70平方米的房子里，袁堂贵一家五口住了十年。
逢年过节，袁堂贵家门前总是冷冷清清，只有几个农村亲戚偶尔走动一下。
“我的同学、朋友都不相信我有一个当局长的爸爸，可以这样说，我们没有因为爸爸拥有的权力而受惠。”大儿子袁晓光这样告诉记者。
很多人问袁堂贵，你怎么对待自己的家人和亲戚？袁堂贵总是这样回答：“家风连着党风，只有管好自己的家庭，才有可能履行好自己的职责。”
■组织信任：“权力交给他放心”
熟知袁堂贵的人都知道，袁堂贵一贯善待自己拥有的权力，工作上坚持原则，对事不对人。几十年来，不管在什么岗位上，他始终牢记自己是一个共产党员和政府公务人员，面对一个又一个诱惑，他始终坚持原则，秉公办事。
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2005年上半年，东海县检察院查办了一起医药商业贿赂案件，南京市一位体外诊断试剂代理商高某涉嫌向县医院、卫生局、招标办等单位有关人员行贿被查处。“去年年底，在逃的高某投案自首，他说，自己给药监局局长送去的钱被局长妻子扔了出来。”经办此案的副检察长张陆军说。他还说，近几年东海县打击贪污腐败的力度较大，但检察院没有收到过关于袁堂贵的举报信，这真是难能可贵。
提起这件事，袁堂贵的妻子回忆说：“那天有人敲门，隔着防盗门我问他有什么事，他说和老袁有约，老袁让他先到家里等着。”看到来人坐了一会儿就起身要走，她就警觉起来，一检查，发现沙发垫下面有一捆钱。于是她不动声色地拿起钱，送客人出门。站在楼道上看着来人下到一层，她突然把钱扔到楼下说：“还给你了，拿不拿走是你的事。”说完就赶紧关上了门。
其实袁家的门不是很容易就能敲得开的。儿子袁晓光记得，有一天，有人敲他家门，父亲拉开门一看，来人背了个大纸箱站在门口，父亲马上沉下脸说：“若是公事到办公室谈，若是私事我不认识你!”随即“咣”地一声关上了门。
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与袁堂贵打过交道的人都知道，谈事、办事找他，他家的门是敲不开的，打电话，得到的答复是“不在家，有事到办公室”。然而，他的办公室的门是敞开的，谈事、办事不仅不关门，还有办公室的人员在一边做记录。
对袁堂贵，连云港食品药品监管局局长李祥启这样评价：把权力交给这样的人，我们市局党组完全放心。“权力交给他，我们放心”，这也是东海县纪委副书记孔凡金的感受。孔凡金讲，这些年来，在该县组织的行风评议中，东海食品药品监管局工作每次都受到人大代表、政协委员以及一些行政相对人的高度赞扬。大家认为东海食品药品监管局取得这样的成绩，与一个善待权力、慎用权力、用好权力的带头人是分不开。“我们相信，权力交给这样的人，群众的饮食用药安全是有保障的。”
让组织和群众放心，这是对一个共产党员的高度评价，袁堂贵无愧于这样的评价。本报记者龚翔王华锋范乐生
图为袁堂贵(中)到基层卫生院进行药品专项检查。, 百拇医药(龚翔；王华锋；范乐生)