摘要： 百姓看病难看病贵形成原因主要有五点：一是合作医疗的解体；二是政府调整了卫生事业的属性；三是药品流通秩序混乱；四是没合理引导就医方向；五是对医疗机构监管不力。解决办法应从形成原因着手：一是政府对卫生事业重新定位；二是全面实施合作医疗；三是深化城镇医疗卫生体制改革；四是大力发展社区医疗服务；五是加强对医疗机构的监管；六是继续推进城镇基本医疗保险。

    关键词： 百姓;医疗困难;原因及对策

    百姓看病难看病贵的问题是当前突出的一个社会问题，直接影响到社会的稳定和百姓健康素质的提高。解决百姓看病贵看病难的问题是构建和谐社会的重要内容，已经引起各级政府和各级卫生部门的高度重视。笔者就形成看病难看病贵的原因和对策进行探讨，以供参考。

     1 形成看病难看病贵的原因

    1.1 合作医疗的解体导致农民看病难看病贵 在解放初期，我国广大农村缺医少药，各种疾病广泛流行，处于一种贫病交加的状态。面对这种情形，政府制订了“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”和“以农村为重点”的卫生工作方针。因此，一种适合我国国情的农村合作医疗应运而生，农村医疗网点如雨后春笋般迅速发展起来，在很短的时间内，建立和普及了农村基层卫生组织，培养了一支农村卫生队伍，形成了低成本、广覆盖的卫生保障机制。并由政府号召，在农村集体经济支持下，由农民自己集资，在卫生保健方面实行互助互济，采用“合作制”方式，这种方式使广大农民群众都能就近得到基本的卫生保健服务，患了病的农民也能得到基本的医疗保障。这一制度得到了世界卫生组织的公认，并称赞：“中国农村实行合作医疗制度是发展中国家群体解决卫生保障的唯一范例”。当时的合作医疗也确实向农民提供了低费用和适宜的医疗保健技术服务，满足了大多数的基本卫生需求。因为中国是一个农业大国，农村人口占多数，解决了农民的问题，就解决了大多数人的问题。但是在20世纪80年代，我国普遍推行了家庭联产承包责任制的经济体制改革 ......