药品监管执法中容易出现的细节问题
当前，在行政执法办案中，细节往往决定着办案质量。药监部门查办的案件能否件件成为经得起诉讼的铁案，这关系到药监部门的执法权威和形象。因此，笔者针对办案实践中思考的隐患细节，列举如下几个方面：
行政处罚决定书无证据记载
根据《行政处罚法》第三十九条第(二)款规定，行政处罚决定书应当载明违反法律、法规或者规章的事实和证据。可见，证据记载是行政处罚决定书内容必不可少的组成部分，但在日常执法操作中，处罚决定书往往忽略了证据记载。不在处罚决定书中载明证据，很容易造成人为增减证据，破坏执法的准确性和公正性。处罚决定书不载明证据属于违反法定程序行为，为此所作出的行政处罚无效。
执法人员代签姓名
查办案件“不得少于两人”是法定程序规定，这一规定落实到文书中的表现形式就是执法人员的签名。一个人代签两名，笔迹显示为一人所为，不能佐证查案人员为两人以上。在司法庭审中，原告很容易抓住这一点要求法庭撤销以此作出的具体行政行为。查办案件中执法人员签名确实是很小的问题，但这种细小问题却是执法程序中不容忽视的大问题。
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证据没有查实
调查取证概括分为两个步骤：收集证据和查实证据。而在实际的执法办案中，有不少药监办案人员只注重收集证据而没有用证据查实证据，这就很容易造成证据之间存在矛盾。证据必须具有关联性、合法性、真实性，证据与证据之间必须能够相互佐证，形成证据链后才能达到“证据确凿”的要求。值得一提的是，基层执法办案还存在依据询问笔录或现场检查笔录定案的现象，对如何佐证笔录内容属实的证据却没有，如果原告在司法庭审中翻供或称是执法人员伪造、胁迫签字而成的笔录时，那作为被告如何质证？主要看有无其它证据证明笔录属实。因此，孤独的证据是没有查实的证据，用没有查实的证据认定事实，处罚就不能成立。
现场检查笔录草率马虎
现场检查是药监执法办案的法定程序，是固定事实、获取证据的必要手段，而现场检查笔录是药监机关实施行政处罚的重要证据和优势证据，是对涉嫌违法现场整体情况的客观描述和实录。但在实际检查中许多办案人员制作笔录草率马虎、表述不准、记录不全，最终造成现场检查笔录内容与处罚决定内容不相关，笔录也就成为“废纸”，失去了证据效力。因此，现场检查笔录必须符合证据形式要件规定，应做到精确、全面、客观，内容要言简意赅、详略得当，应含有现场检查的事项、方法、过程、结果和现场概貌及当事人的行为，包括当事人拒绝检查或笔录拒绝签名的事实和原因等等。此外，现场检查笔录切忌使用“大概”、“大约”、“估计”、“左右”等模糊不定用语和使用“擅自”、“违法”、“非法”等主观判断用语。
文书缺乏校对
行政处罚文书具有法律效力，一定程度上代表了药监执法形象和执法威信，必须要求咬文嚼字、认真校对，不但要求语句通顺，用语专业，段落分明，每个字、每个标点符号都不能错，因为一旦有错别字或标点符号有错，整个文书意思都将发生变化。迄今，全民法律水平在不断提高，且当事人如果聘有法律顾问，抓住文字的错词错句，然后申请复议或者起诉，后果可想而知。
上述细节看似“小事”，但导致败诉就是“大事”。那么应该如何解决这些问题呢？这就有待执法人员在具体查办案件实践中善于捕捉并加以规范。(翟玮娓), 百拇医药
行政处罚决定书无证据记载
根据《行政处罚法》第三十九条第(二)款规定，行政处罚决定书应当载明违反法律、法规或者规章的事实和证据。可见，证据记载是行政处罚决定书内容必不可少的组成部分，但在日常执法操作中，处罚决定书往往忽略了证据记载。不在处罚决定书中载明证据，很容易造成人为增减证据，破坏执法的准确性和公正性。处罚决定书不载明证据属于违反法定程序行为，为此所作出的行政处罚无效。
执法人员代签姓名
查办案件“不得少于两人”是法定程序规定，这一规定落实到文书中的表现形式就是执法人员的签名。一个人代签两名，笔迹显示为一人所为，不能佐证查案人员为两人以上。在司法庭审中，原告很容易抓住这一点要求法庭撤销以此作出的具体行政行为。查办案件中执法人员签名确实是很小的问题，但这种细小问题却是执法程序中不容忽视的大问题。
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证据没有查实
调查取证概括分为两个步骤：收集证据和查实证据。而在实际的执法办案中，有不少药监办案人员只注重收集证据而没有用证据查实证据，这就很容易造成证据之间存在矛盾。证据必须具有关联性、合法性、真实性，证据与证据之间必须能够相互佐证，形成证据链后才能达到“证据确凿”的要求。值得一提的是，基层执法办案还存在依据询问笔录或现场检查笔录定案的现象，对如何佐证笔录内容属实的证据却没有，如果原告在司法庭审中翻供或称是执法人员伪造、胁迫签字而成的笔录时，那作为被告如何质证？主要看有无其它证据证明笔录属实。因此，孤独的证据是没有查实的证据，用没有查实的证据认定事实，处罚就不能成立。
现场检查笔录草率马虎
现场检查是药监执法办案的法定程序，是固定事实、获取证据的必要手段，而现场检查笔录是药监机关实施行政处罚的重要证据和优势证据，是对涉嫌违法现场整体情况的客观描述和实录。但在实际检查中许多办案人员制作笔录草率马虎、表述不准、记录不全，最终造成现场检查笔录内容与处罚决定内容不相关，笔录也就成为“废纸”，失去了证据效力。因此，现场检查笔录必须符合证据形式要件规定，应做到精确、全面、客观，内容要言简意赅、详略得当，应含有现场检查的事项、方法、过程、结果和现场概貌及当事人的行为，包括当事人拒绝检查或笔录拒绝签名的事实和原因等等。此外，现场检查笔录切忌使用“大概”、“大约”、“估计”、“左右”等模糊不定用语和使用“擅自”、“违法”、“非法”等主观判断用语。
文书缺乏校对
行政处罚文书具有法律效力，一定程度上代表了药监执法形象和执法威信，必须要求咬文嚼字、认真校对，不但要求语句通顺，用语专业，段落分明，每个字、每个标点符号都不能错，因为一旦有错别字或标点符号有错，整个文书意思都将发生变化。迄今，全民法律水平在不断提高，且当事人如果聘有法律顾问，抓住文字的错词错句，然后申请复议或者起诉，后果可想而知。
上述细节看似“小事”，但导致败诉就是“大事”。那么应该如何解决这些问题呢？这就有待执法人员在具体查办案件实践中善于捕捉并加以规范。(翟玮娓), 百拇医药