锅碗瓢盆奏出安全交响曲——广西荔浦县构筑农村食品安全监管网见闻
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在广西壮族自治区荔浦县的农村，办酒席不只是哪一家的私事。谁家举办婚、丧、新居落成及生日寿宴，只要就餐人数超过50人，不但要提前报告登记，镇里还要派人进行现场指导。
最近，记者深入荔浦县农村实地采访，透过集体聚餐报告制，发现荔浦县已经全面铺开农村食品安全监管网：县级建立食品安全协调委员会，乡镇建立食品安全工作站并设立联络员，行政村聘请食品安全信息员，各自然村(屯)建立操办大型聚餐并监管食品安全的红白理事会。为了让农民群众吃得安全放心，荔浦县整合监管资源，创造性地开展农村食品安全工作，走出了一条适宜本地实际的监管之路。
■聚餐报告指导制百姓省心又放心
“以前也办过酒席，什么事都要自己操心，还担心亲戚朋友吃了闹肚子，劳累几天后心还揪着。现在好了，办酒席的事都交给红白理事会，他们帮着定菜谱、买菜，让经过培训的厨师做菜，全家人省心又放心。”7月21日中午，广西荔浦县青山镇永兴村村民韦荣誉在家门口一边招呼前来给老伴祝寿的亲朋好友，一边对记者说。
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“我们这儿把加强聚餐管理作为全面提升农村食品安全水平的突破口，就是为了让大家吃得安全放心。”正在韦荣誉家厨房查看卫生状况的青山镇副镇长兼食品安全工作站站长吴晓莉介绍说。
“我们办酒席都知道向镇政府报告。有政府为我们操心，我们省心多了!”同村村民莫志国给记者讲述了今年5月嫁女儿时办酒席的经过。5月3日一大早，莫志国把菜单交给村支书蒋信和。蒋信和立即赶往镇上，把菜单送给了食品安全工作站站长吴晓莉。吴晓莉仔细审核后，将一份《夏秋季节食品卫生指导意见书》和修改过的菜单一同交给蒋支书，并叮嘱道：吃四季豆易发生中毒，最好不吃四季豆，可以换成炒藕片。办酒席这天，村食品安全信息员还到老莫家查看院子是否打扫干净，操作间是否采取灭蚊蝇措施，厨房里生熟砧板是否分开，厨具碗筷是否消毒。
食品安全信息员对菜单、卫生条件等方面的把关，使聚餐报告指导制度落到实处，很大程度上消除了农村食品安全隐患，受到农民群众欢迎。据桂林市食品药品监管局局长龙实华介绍，以前当地农民办家宴都是自己操办，亲朋好友露天就餐。2006年3月，就曾发生过聚餐时有人吃了不卫生的食品，被送往医院治疗的事情。2006年下半年开始，荔浦县着力建立农村食品安全监管服务网络，各自然村(屯)都建立操办大型聚餐并监管食品安全的红白理事会。从2006年8月至今，全县13个乡(镇)没有发生一起集体食物中毒事件。今年上半年，青山镇共申报50人以上聚餐70次，1.7万人次参加聚餐，没有发生一起食物中毒事故。
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■安全工作站搭建食品监管网络平台
从2006年8月起，荔浦县青山镇副镇长吴晓莉又多了一个头衔——镇食品安全工作站站长。
与此同时，荔浦县13个乡(镇)均建立了食品安全工作站，由分管领导任站长，镇卫生院院长任副站长，乡(镇)政府办公室负责人和卫生院防保所负责人任食品安全联络员。各行政村、居委会设1名食品安全信息员(一般由村干部或村医担任)，承担辖区内食品安全协管工作。由乡(镇)政府下文，全县共聘请了30名联络员、144名信息员。
另外，全县各乡镇每个行政村、居委会均建立了食品安全信息联络点，由信息员负责投诉举报信息的收集和消费争议调解等工作，并及时准确地报送资料信息到工作站。
记者在青山、马岭等镇的工作站看到，《乡(镇)食品安全工作站站长职责》、《乡(镇)食品安全联络员工作职责》、《村级食品安全信息员工作职责》等条文一字排开，挂在墙上最显眼的位置。马岭镇卫生院李院长告诉记者，他所在的镇每个月要召开一次“村医例会”(该镇各行政村的食品安全信息员均由村医担任)，重点讨论食品安全问题。
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为保证农村聚餐饮食卫生安全，预防食物中毒和其他食源性疾患发生，荔浦县从2006年下半年开始试行《农村50人以上聚餐饮食卫生安全指导办法》，要求凡农村家庭举行婚、丧、寿宴等50人以上聚餐，举办者必须提前1～3天向村食品安全信息员报告，报告内容包括聚餐时间、人数、场地卫生条件和菜品清单等。信息员接到报告后，必须在14小时内上报乡(镇)食品安全工作站，由联络员进行登记。工作站必须及时将《农村聚餐饮食卫生安全指导意见书》发至村食品安全信息员，信息员须在聚餐前1天将意见书送达举办者。举办者将最后确定的菜品清单报告村食品安全信息员备查。这样，一旦发生群体性食物中毒或急性肠道性传染病，能及时送诊，同时能向接诊单位提供菜品清单供诊疗参考。乡亲们说，这个食品安全工作站，让他们聚餐更安全。广西区食品药品监管局食品安全协调处处长王广生认为，工作站是食品安全监管部门的有力“抓手”。食品安全联络员和信息员熟悉农村情况，通过他们宣传食品安全知识，村民们乐于接受。
■农村头一遭“土厨师”进了培训班
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“四季豆煮熟了才能吃。”“碗筷洗干净后煮半个小时再用。”“要到有卫生许可证和营业执照的商店采购食品。”提及在农村厨师食品安全知识培训班上学到的知识，马岭镇的几位厨师如数家珍。
今年4月24日，荔浦县举办了首期农村厨师食品安全知识培训班，并邀请广西区食品药品监管局食品安全协调处负责人以及有关人员前来授课。全县330名红白理事会会长、厨师接受了食品安全、卫生知识和烹饪技能培训。这在广西尚属首次。
“通过培训，我们学到了鉴别假冒伪劣食品的知识，还提高了烹饪水平。”青山镇永兴村的莫连学高兴地说。
“希望多办几期这样的培训班，如果能给土厨师们发个证书就更好了。”料潭村的刘伦坤提议。
青山镇永兴村村民莫志国告诉记者，村里红白理事会的工作人员经过培训后，知道哪些菜安全，哪些菜有问题。农民们接受他们的指导，更放心。
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马岭镇镇长张维娟说：“红白理事会人员和土厨师是本村食品卫生安全知识的宣传者，培训他们，有利于做好农民的宣传教育工作，提高农民的食品安全意识。”据介绍，广西区食品药品监管部门将加强对土厨师的培训，并在广西其他地方推广荔浦这一做法。
■签订责任书构筑层级管理体系
广西区食品药品监管局局长谭明杰告诉记者，在对农村食品安全状况进行调研后，他们发现，农村是食物中毒的高发区，农村婚丧嫁娶寿等活动都要大摆酒席，但缺乏相应的食品安全知识和设备。因食品处理不科学、饮食不卫生引发的群体性食物中毒时有发生。因此，食品安全监管的重点在农村。
据了解，荔浦县委、县政府将食品安全工作作为民生工程来抓，成立了由县领导为主任，食品药品监管、工商、质监、卫生、畜牧、农业、商业等19个相关部门分管领导组成的食品安全协调委员会，明确了各自的工作职责。
, 百拇医药 在去年和今年召开的全县食品安全工作会议上，县政府分别与19个食品安全协调委员会的成员单位、13个乡(镇)签订了食品安全工作目标责任书，将食品安全工作的组织领导、制度建设、监督保障、依法查处重大食品安全事故、宣传教育等工作纳入目标考核内容。会后，各乡(镇)与各行政村、居委会签订了责任书，并将食品安全工作纳入各村的年终考核内容，与村干部的年底福利待遇挂钩。
记者在龙怀乡与三河村签订的责任书中看到，三河村2006年食品安全工作的目标、职责、具体要求、工作报告、履职考核、考核时间等内容一目了然，此外，责任书中还特别注明：“本责任书的考核不受人员变动的影响。”
与此同时，荔浦县各食品生产加工小企业、小作坊也签订了食品质量安全承诺书，明确承诺遵守国家法律法规，不生产假冒伪劣食品，不以非食品原材料生产加工食品，不滥用食品添加剂，不伪造食品标志。承诺书在生产场所的醒目位置张贴，并交县质监部门和乡镇政府留存。
, 百拇医药 通过层层签订责任书，荔浦县已形成“政府统一领导、部门分工负责、各方联合行动”的食品安全综合监管体系。谭明杰表示，荔浦县的做法很有推广意义，广西各级食品药品监管部门将借鉴荔浦县的做法，带着感情走进农家，从农民的“锅碗瓢盆”里挖掘带有“泥土味”、行之有效的办法，形成科学规范的制度，构建农村食品安全监管网络和长效机制。
回京后，记者就荔浦县构筑农村食品安全监管网的做法采访了国家食品药品监管局食品安全协调司司长孙咸泽。孙咸泽表示，农村食品安全工作是我国食品安全工作的重中之重。在进一步加强农村食品安全专项整治活动中，为避免集体食物中毒事件发生，对农村婚丧嫁娶、帮工聚餐置办酒席实行报告和跟踪检查制度是一项重要工作。为适应社会主义新农村建设的需要，农村食品安全监管网络和工作机制要进一步健全，监管模式要进一步创新，农村食品安全专兼职结合的食品安全监管队伍要进一步加强。要深入乡村，宣传食品安全知识，使农民食品安全意识和防范能力进一步提高。
图1：荔浦县青山镇永兴村食品安全信息员对聚餐举办者确定的菜品清单进行登记备查。
图2：广西区食品药品监管局局长谭明杰(右一)到荔浦县青山镇永华村调研，了解该村加强食品安全工作的做法。
文·图/本报记者 赵笑梅 特约记者 许恒, http://www.100md.com(赵笑梅；许恒)