信用体系建设任重道远
本报讯 (记者 刘正午)8月8日，在国家食品药品监管局(SFDA)例行新闻发布会上，SFDA新闻发言人颜江瑛指出，为贯彻落实《国务院关于食品等产品安全监督管理的特别规定》(《特别规定》)，国家食品药品监督管理局今年年底将会同国务院有关部门，对31个城市继续开展食品安全综合评价，而各地也要全面开展综合评价。推进食品安全信息统一发布制度建设，建立起各部门、各地区食品安全信息及预警网络，并开展企业信用体系建设，实行黑名单制度。据悉，以加快食品药品企业信用体系建设，建立信用档案和信用等级数据库为主要内容的工作正在食品药品监管工作中广泛开展，食品药品监管部门将其看作是建设食品药品安全监管的长效机制之一。
企业自律待加强
颜江瑛在接受采访时曾指出，药监系统向很多药厂派驻厂监督员，这是药品安全监管当中的一项措施，随着企业自律意识的提高，以及企业责任体系特别是信用体系的完善，可以不要驻厂监督员，但目前，食品药品企业自律还不够，还需要驻厂监督员。至于要派多长时间，要看实施的效果。当然，有一点可以肯定，那就是我们国家大多数上规模的药厂自律意识还是非常不错的。
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《特别规定》加大了对违法行为的处罚力度，强化了地方政府在产品安全监督管理工作中负总责，强化了监督管理部门监管责任和部门之间的工作协调。据悉，国家食品药品监督管理局就此《特别规定》计划随后与有关部门建立食品安全监察工作协调机制，进一步完善食品安全监管责任制和责任追究制。
基层建设渐完善
在基层食品药品监管部门，食品药品安全信用体系建设已经开展多年，许多地方相关制度日趋完善。比如，不久前浙江省宁波市食品安全办公室就印发了《宁波市食品安全诚信体系建设实施意见》(《实施意见》)，在全市推广实施食品安全诚信体系建设。实施范围和步骤为：从2007年开始，每18个月为一个轮次，每个轮次内，各监管环节分别选择1~2个行业开展食品安全诚信体系建设，实行市、县联动，产业链上、下游联动。
2007年7月至2008年12月为第一个轮次，各环节实施食品安全诚信体系建设的行业分别确定为：初级农产品监管环节为农资经营业、生猪养殖业；初级水产品监管环节为无公害水产养殖业；生产加工监管环节为饮用水产业、肉制品产业；流通(贸易)监管环节为畜禽屠宰业；流通(工商)监管环节为大型食品流通企业；餐饮消费监管环节为大、中餐饮单位。
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根据《实施意见》，宁波明确提出了食品安全诚信体系建设工作的职责分工、内容目标和工作要求，要求各地各部门按“政府推动、部门联动、全社会广泛参与；统筹协调、分工合作、先易后难、分批实施”的工作原则，抓紧抓好落实，通过培育食品行业协会，增强行业自律能力；通过加强教育培训，增强企业诚信意识，加快落实企业食品质量安全管理规范；通过建立企业诚信信息管理服务网络系统及其运行机制，方便公众了解企业，调动社会监督企业，让企业充分经受市场经济自然法则的调节；通过实施企业诚信评估分类，建立惩戒失信、褒奖诚信制度，实行红黑榜公示，促使企业自觉自律于诚信，最终达到全面提高食品安全水平的目的。
信用商务仍艰巨
其实，加强社会信用体系建设，是构建社会主义和谐社会的一项基础工作，近年我国商务领域信用体系建设步伐加快，形成了政府、行业协会、信用服务机构、市场主体等各方共同参与的良好局面，政府有关部门纷纷建立信用监管平台。除了食品药品监管部门，其他如人民银行、工商管理总局以及海关、税务、建设、质检、外汇等部门也建立了基于管理相对人的信用分类管理平台。
但有专家指出，虽然近几年我国商务领域的信用体系建设取得了进步，但制度和机制建设尚在摸索之中，实践效果离政策目标尚有较大差距。目前，制售假冒伪劣产品的现象依然猖獗，偷逃税、骗汇、骗贷、走私、逃债、非法集资仍时时可见，招投标中的弄虚作假、商业领域的传销欺诈、各种虚假广告和营销手段远未敛迹。这些扰乱市场秩序、破坏社会和谐的现象，包括相当一部分侵犯知识产权问题都与信用缺失有关。因此，商务领域的信用体系建设任务仍相当艰巨，必须继续加快步伐。, 百拇医药
企业自律待加强
颜江瑛在接受采访时曾指出，药监系统向很多药厂派驻厂监督员，这是药品安全监管当中的一项措施，随着企业自律意识的提高，以及企业责任体系特别是信用体系的完善，可以不要驻厂监督员，但目前，食品药品企业自律还不够，还需要驻厂监督员。至于要派多长时间，要看实施的效果。当然，有一点可以肯定，那就是我们国家大多数上规模的药厂自律意识还是非常不错的。
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《特别规定》加大了对违法行为的处罚力度，强化了地方政府在产品安全监督管理工作中负总责，强化了监督管理部门监管责任和部门之间的工作协调。据悉，国家食品药品监督管理局就此《特别规定》计划随后与有关部门建立食品安全监察工作协调机制，进一步完善食品安全监管责任制和责任追究制。
基层建设渐完善
在基层食品药品监管部门，食品药品安全信用体系建设已经开展多年，许多地方相关制度日趋完善。比如，不久前浙江省宁波市食品安全办公室就印发了《宁波市食品安全诚信体系建设实施意见》(《实施意见》)，在全市推广实施食品安全诚信体系建设。实施范围和步骤为：从2007年开始，每18个月为一个轮次，每个轮次内，各监管环节分别选择1~2个行业开展食品安全诚信体系建设，实行市、县联动，产业链上、下游联动。
2007年7月至2008年12月为第一个轮次，各环节实施食品安全诚信体系建设的行业分别确定为：初级农产品监管环节为农资经营业、生猪养殖业；初级水产品监管环节为无公害水产养殖业；生产加工监管环节为饮用水产业、肉制品产业；流通(贸易)监管环节为畜禽屠宰业；流通(工商)监管环节为大型食品流通企业；餐饮消费监管环节为大、中餐饮单位。
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根据《实施意见》，宁波明确提出了食品安全诚信体系建设工作的职责分工、内容目标和工作要求，要求各地各部门按“政府推动、部门联动、全社会广泛参与；统筹协调、分工合作、先易后难、分批实施”的工作原则，抓紧抓好落实，通过培育食品行业协会，增强行业自律能力；通过加强教育培训，增强企业诚信意识，加快落实企业食品质量安全管理规范；通过建立企业诚信信息管理服务网络系统及其运行机制，方便公众了解企业，调动社会监督企业，让企业充分经受市场经济自然法则的调节；通过实施企业诚信评估分类，建立惩戒失信、褒奖诚信制度，实行红黑榜公示，促使企业自觉自律于诚信，最终达到全面提高食品安全水平的目的。
信用商务仍艰巨
其实，加强社会信用体系建设，是构建社会主义和谐社会的一项基础工作，近年我国商务领域信用体系建设步伐加快，形成了政府、行业协会、信用服务机构、市场主体等各方共同参与的良好局面，政府有关部门纷纷建立信用监管平台。除了食品药品监管部门，其他如人民银行、工商管理总局以及海关、税务、建设、质检、外汇等部门也建立了基于管理相对人的信用分类管理平台。
但有专家指出，虽然近几年我国商务领域的信用体系建设取得了进步，但制度和机制建设尚在摸索之中，实践效果离政策目标尚有较大差距。目前，制售假冒伪劣产品的现象依然猖獗，偷逃税、骗汇、骗贷、走私、逃债、非法集资仍时时可见，招投标中的弄虚作假、商业领域的传销欺诈、各种虚假广告和营销手段远未敛迹。这些扰乱市场秩序、破坏社会和谐的现象，包括相当一部分侵犯知识产权问题都与信用缺失有关。因此，商务领域的信用体系建设任务仍相当艰巨，必须继续加快步伐。, 百拇医药