影响改水除氟工程运转的因素分析
作者：陈凡金 杨伯涛 胡永平 张贡轩
单位：陈凡金 山东省邹城市卫生防疫站，山东 邹城 273500；杨伯涛 山东省邹城市太平镇医院，山东 邹城 273517；胡永平 山东省邹城市平阳寺镇医院，山东 邹城 273514；张贡轩 山东省邹城市中心镇医院，山东 邹城 273512
关键词：改水降氟工程；地方性氟中毒；水氟
中国地方病学杂志990512 [摘要] 目的 通过分析邹城市改水工程运转中遇到的问题，为巩固地氟病防治工作成果，延长改水工程的使用寿命提供参考意见和改进措施。方法 采用调查点的历史资料及1998年度改水工程专项调查资料，共调查76个村。结果 74个改水工程中，21个不能正常运转，其中9个工程已超过使用年限报废停用，6个工程可以修复，6个工程可通过加强管理等措施重新使用。工程的重建率不高。8种影响因素中，以工程受损和供电不正常为主，管理因素的影响为其次。结论 加强村组织建设、健全制度、做好工程的监测与维护、解决停电问题是目前的当务之急。另外，通过社会保险方式试行用于工程维护、重建的专项储备资金是长远之计。
, 百拇医药
[中图分类号] R599.9 [文献标识码] A [文章编号] 1000-4955(1999)05-0354-03
Analysis of factors affecting the use of the lowered fluoride water supplies installation
CHEN Fan-jin,YANG Bo-tao,HU Yong-ping,et al
(Anti-epidemic station of Zhoucheng,Shandong 273500,China)
[Abstract] Objective From analysising the problems in using the lowered fluoride water supplies installation,the subject gives us reference of ideas and steps for strengthening the results of preventing endemic area of fluorosis and longering the using life of the water supplies installation.Methods Historical data of the area and the special investigating theses of the water supplies installation in 1998 were used,76 villages were visited. Results There were 21 unused in 74 installations.In 21 installations,there were 9 over using life scrapped and 6 being repaired and 6 needed strengthening management for use.The ratio of engineering rebuilt was low.The main factors were engineering destroied and power supply abnormal.The next were management factors.Conclusions The most necessary work is to finish such things as strengthening the village management organization,the management system,the supervision and measurement and repair,the normal power supply for the present.Otherwise,it's agelong way that save special stored fund for repairing and rebuilding engineering through trying on social insurance.
, 百拇医药
[Key words] The lowered fluoride water supplies installation;Endemic fluorosis;Fluoride in water
改水除氟是饮水型氟中毒病区预防氟骨症、氟斑牙的重要措施。据统计[1]，我国1995年饮水型氟中毒病区32.5%完成改水，正常使用的改水工程占79.6%。我市自1981年以来，通过建设改水工程，有效降低了饮水含氟量，改水10年后儿童氟斑牙已降至非病区水平，无氟骨症新发病人。但改水除氟是一项长期的工程，工程的正常运转需要大量人力、物力的投入和长期的维护、监测、管理，否则会造成财物的浪费，导致工程的损毁，饮水含氟量回升等。本文就我地改水工程中遇到的问题作简要分析。
1 材料与方法
1.1 资料来源 本地1981～1993年改水降氟工程档案及1998年除氟改水专题调查资料。
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1.2 内容及方法 主要调查改水村(原病村)的基本情况，包括人口数、人均年收入、改水工程数、成井时间，调查时的水含氟量、井管结构、井深、封闭深度、送水设施、工程管理、经费状况、运转状况等，同时调查了影响工程运转的诸因素，如水源因素、工程因素、管理因素、人员因素、经费问题等内容。
调查采用深入到村队，现场查看工程，听取群众反映，询问相关问题，查阅登记资料的方法。
2 结果
2.1 基本情况 全市共辖病区9个乡镇76个行政村，受害人口达30余万人，病区乡村人均年收入在800～2 000元之间。自1981年以来，全市共完成改水工程74个，改水后饮水含氟量均符合卫生标准。井管结构以钢筋混凝土浇铸为主，占90%以上。井深在60～180m之间，70～95m占大多数。供水设备主要是水塔和压力罐两种形式，输水管道采用硬塑料管者占80%。各村都有具体负责人管理。水费的收取86.5%的村通过村提留或平均摊，8.1%的村定期收或查水表，5.4%的村不收水费由村财务支出，水费收取为年人均8.3元。供水员以兼职为主，报酬平均每月59元，其中50～100元之间者占32.4%，101～200元之间者占8.2%。
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2.2 工程运转情况 截止1998年底，74个改水工程中，53个可正常供水，21个不能正常供水或停用。
2.3 工程运转影响因素 由表1可知，在8种因素中以工程受损和供电不正常占60%，为主要影响因素。管理制度和组织因素亦占一定比例(26.7%)。其中供水员因素是一个村未合理解决报酬问题。有11个工程受一个因素影响，有10个工程受两个及以上因素影响。
表1 工程运转影响因素统计 影响因素
井数(口)
构成比(%)
工程受损
供电不正常
管理组织因素
, 百拇医药
管理制度因素
水含氟量回升
供水员因素
费用不足
水源污染
合计
14
7
6
3
2
1
1
, 百拇医药 1
35
40.0
20.0
17.1
8.6
5.7
2.9
2.9
2.9
100.0
21个工程中，9个工程已报废停用，6个工程可以修复。9个报废工程以自然损毁为主。因我市改水工程以10年前建成最多，其中1987年建10个、1988年建31个、1989年建17个。据有关资料[1]，改水工程以井管结构为水泥管壁者平均寿命约9.3年，我市1989年以前的改水工程均已超过这一使用年限。原来改水投资中国家投资近一半，集体投资占一半，工程报废以后，有经济能力的村自筹资金改建或重建，有些村因管理因素或自身经济能力不足而未能投资重建，新井的重建率不高。
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自然损毁主要指自然灾害、流沙等，同时管理不善、维修不及时等也起促进作用。另外井址选择不好，致成井后塌陷以至停用。如南亢村于1983年5月建成第一口井，测得含氟量1.4mg/L，井深40m，因钻井工艺和流沙影响，于1984年12月又重新开钻。
3 讨论
3.1 加强村组织建设，健全管理制度是工程正常运转，延长使用寿命的保障 稳定、高效的村委会组织是做好工程管理、维护、供水正常的保证。健全的制度是工程运行正常的基础。有了高效的管理组织和健全的制度，才能保证供水、维修、检查的正常进行，井管、水泵、管道等设备损坏才能得到及时修复。
3.2 增加投资，保证建井材料的质量，提高建井技术 水泥井管的使用寿命为10年，而钢管可使用20年以上。提高成井工艺，做好井址选择，减少因流沙、井壁坍塌带来的损失。另外对新建水井进行全面验收，水利、卫生、地矿等部门联合，层层把关，制订工程建设的规范化标准和成井后的验收标准，以确保工程质量。
, 百拇医药
3.3 加强工程的监测与维护 在保证工程质量的同时，做好水质、供水状况、井管、水泵、管道等各种情况的监测检验，通过工程监测和建档，明确责任人，对水泵故障、管道渗漏、井壁裂缝、流沙等及早发现，避免造成更大损失。
3.4 解决输电线路的停电问题 与电力部门协商，解决农村生活用电的正常供应，或架设饮水用电专线。
3.5 村内设立工程专项储备资金，以保证维修、改建的费用 建立专门帐户，从用户水费或村提留中逐年扣除部分，按工程使用寿命估算需增加的部分。另外可设想通过工程使用寿命保险的形式，从水费中支付部分保险金，以此筹资做好工程维修或重建。
参考文献
[1] 陈 志，杨凤山.我国地方性氟中毒防治科研进展[J].中国地方病防治杂志，1998，13(2)：87., 百拇医药
单位：陈凡金 山东省邹城市卫生防疫站，山东 邹城 273500；杨伯涛 山东省邹城市太平镇医院，山东 邹城 273517；胡永平 山东省邹城市平阳寺镇医院，山东 邹城 273514；张贡轩 山东省邹城市中心镇医院，山东 邹城 273512
关键词：改水降氟工程；地方性氟中毒；水氟
中国地方病学杂志990512 [摘要] 目的 通过分析邹城市改水工程运转中遇到的问题，为巩固地氟病防治工作成果，延长改水工程的使用寿命提供参考意见和改进措施。方法 采用调查点的历史资料及1998年度改水工程专项调查资料，共调查76个村。结果 74个改水工程中，21个不能正常运转，其中9个工程已超过使用年限报废停用，6个工程可以修复，6个工程可通过加强管理等措施重新使用。工程的重建率不高。8种影响因素中，以工程受损和供电不正常为主，管理因素的影响为其次。结论 加强村组织建设、健全制度、做好工程的监测与维护、解决停电问题是目前的当务之急。另外，通过社会保险方式试行用于工程维护、重建的专项储备资金是长远之计。
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[中图分类号] R599.9 [文献标识码] A [文章编号] 1000-4955(1999)05-0354-03
Analysis of factors affecting the use of the lowered fluoride water supplies installation
CHEN Fan-jin,YANG Bo-tao,HU Yong-ping,et al
(Anti-epidemic station of Zhoucheng,Shandong 273500,China)
[Abstract] Objective From analysising the problems in using the lowered fluoride water supplies installation,the subject gives us reference of ideas and steps for strengthening the results of preventing endemic area of fluorosis and longering the using life of the water supplies installation.Methods Historical data of the area and the special investigating theses of the water supplies installation in 1998 were used,76 villages were visited. Results There were 21 unused in 74 installations.In 21 installations,there were 9 over using life scrapped and 6 being repaired and 6 needed strengthening management for use.The ratio of engineering rebuilt was low.The main factors were engineering destroied and power supply abnormal.The next were management factors.Conclusions The most necessary work is to finish such things as strengthening the village management organization,the management system,the supervision and measurement and repair,the normal power supply for the present.Otherwise,it's agelong way that save special stored fund for repairing and rebuilding engineering through trying on social insurance.
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[Key words] The lowered fluoride water supplies installation;Endemic fluorosis;Fluoride in water
改水除氟是饮水型氟中毒病区预防氟骨症、氟斑牙的重要措施。据统计[1]，我国1995年饮水型氟中毒病区32.5%完成改水，正常使用的改水工程占79.6%。我市自1981年以来，通过建设改水工程，有效降低了饮水含氟量，改水10年后儿童氟斑牙已降至非病区水平，无氟骨症新发病人。但改水除氟是一项长期的工程，工程的正常运转需要大量人力、物力的投入和长期的维护、监测、管理，否则会造成财物的浪费，导致工程的损毁，饮水含氟量回升等。本文就我地改水工程中遇到的问题作简要分析。
1 材料与方法
1.1 资料来源 本地1981～1993年改水降氟工程档案及1998年除氟改水专题调查资料。
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1.2 内容及方法 主要调查改水村(原病村)的基本情况，包括人口数、人均年收入、改水工程数、成井时间，调查时的水含氟量、井管结构、井深、封闭深度、送水设施、工程管理、经费状况、运转状况等，同时调查了影响工程运转的诸因素，如水源因素、工程因素、管理因素、人员因素、经费问题等内容。
调查采用深入到村队，现场查看工程，听取群众反映，询问相关问题，查阅登记资料的方法。
2 结果
2.1 基本情况 全市共辖病区9个乡镇76个行政村，受害人口达30余万人，病区乡村人均年收入在800～2 000元之间。自1981年以来，全市共完成改水工程74个，改水后饮水含氟量均符合卫生标准。井管结构以钢筋混凝土浇铸为主，占90%以上。井深在60～180m之间，70～95m占大多数。供水设备主要是水塔和压力罐两种形式，输水管道采用硬塑料管者占80%。各村都有具体负责人管理。水费的收取86.5%的村通过村提留或平均摊，8.1%的村定期收或查水表，5.4%的村不收水费由村财务支出，水费收取为年人均8.3元。供水员以兼职为主，报酬平均每月59元，其中50～100元之间者占32.4%，101～200元之间者占8.2%。
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2.2 工程运转情况 截止1998年底，74个改水工程中，53个可正常供水，21个不能正常供水或停用。
2.3 工程运转影响因素 由表1可知，在8种因素中以工程受损和供电不正常占60%，为主要影响因素。管理制度和组织因素亦占一定比例(26.7%)。其中供水员因素是一个村未合理解决报酬问题。有11个工程受一个因素影响，有10个工程受两个及以上因素影响。
表1 工程运转影响因素统计 影响因素
井数(口)
构成比(%)
工程受损
供电不正常
管理组织因素
, 百拇医药
管理制度因素
水含氟量回升
供水员因素
费用不足
水源污染
合计
14
7
6
3
2
1
1
, 百拇医药 1
35
40.0
20.0
17.1
8.6
5.7
2.9
2.9
2.9
100.0
21个工程中，9个工程已报废停用，6个工程可以修复。9个报废工程以自然损毁为主。因我市改水工程以10年前建成最多，其中1987年建10个、1988年建31个、1989年建17个。据有关资料[1]，改水工程以井管结构为水泥管壁者平均寿命约9.3年，我市1989年以前的改水工程均已超过这一使用年限。原来改水投资中国家投资近一半，集体投资占一半，工程报废以后，有经济能力的村自筹资金改建或重建，有些村因管理因素或自身经济能力不足而未能投资重建，新井的重建率不高。
, http://www.100md.com
自然损毁主要指自然灾害、流沙等，同时管理不善、维修不及时等也起促进作用。另外井址选择不好，致成井后塌陷以至停用。如南亢村于1983年5月建成第一口井，测得含氟量1.4mg/L，井深40m，因钻井工艺和流沙影响，于1984年12月又重新开钻。
3 讨论
3.1 加强村组织建设，健全管理制度是工程正常运转，延长使用寿命的保障 稳定、高效的村委会组织是做好工程管理、维护、供水正常的保证。健全的制度是工程运行正常的基础。有了高效的管理组织和健全的制度，才能保证供水、维修、检查的正常进行，井管、水泵、管道等设备损坏才能得到及时修复。
3.2 增加投资，保证建井材料的质量，提高建井技术 水泥井管的使用寿命为10年，而钢管可使用20年以上。提高成井工艺，做好井址选择，减少因流沙、井壁坍塌带来的损失。另外对新建水井进行全面验收，水利、卫生、地矿等部门联合，层层把关，制订工程建设的规范化标准和成井后的验收标准，以确保工程质量。
, 百拇医药
3.3 加强工程的监测与维护 在保证工程质量的同时，做好水质、供水状况、井管、水泵、管道等各种情况的监测检验，通过工程监测和建档，明确责任人，对水泵故障、管道渗漏、井壁裂缝、流沙等及早发现，避免造成更大损失。
3.4 解决输电线路的停电问题 与电力部门协商，解决农村生活用电的正常供应，或架设饮水用电专线。
3.5 村内设立工程专项储备资金，以保证维修、改建的费用 建立专门帐户，从用户水费或村提留中逐年扣除部分，按工程使用寿命估算需增加的部分。另外可设想通过工程使用寿命保险的形式，从水费中支付部分保险金，以此筹资做好工程维修或重建。
参考文献
[1] 陈 志，杨凤山.我国地方性氟中毒防治科研进展[J].中国地方病防治杂志，1998，13(2)：87., 百拇医药