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编号:10235351
《中华人民共和国职业医师法》第二章第十八条释解
http://www.100md.com 《中国医师杂志》 2000年第4期
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    中国医师杂志000401 第十八条 中止医师执业活动二年以上以及有本法第十五条规定情形消失的,申请重新执业,应当由本法第三十一条规定的机构考核合格,并依照本法第十三条的规定重新注册。

    【释解】 本条是关于医师重新注册的规定。

    重新注册是对医师中止执业或者注销注册后有的需要重新执业而作出的规定,是医师执业注册制度的重要内容之一。为了加强对医师的管理,督促医师更新知识,不断提高业务水平,执业医师法草案中规定医师每两年注册一次,但有的意见认为,我国的医疗、预防、保健机构大多是国家设立的,对于这些机构医师的日常管理主要应由所在医疗机构负责,卫生行政部门没有人力和时间掌握每个医师的情况,规定每两年注册一次,很可能使注册流于形式,给医师增加不必要的负担,因此,建议删去这一规定,同时,针对少数已经注册的医师所发生的受刑事处罚、被吊销执业证书和中止执业活动后需要重新执业的情况,对草案重新注册的情况作了进一步的规定。
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    一、重新注册的条件。重新注册的条件是指哪些情况下医师可以重新申请注册。根据本条的规定,下列情况下,医师可以申请重新执业:

    第一,中止执业二年以上。这里的中止执业二年以上,应理解为连续中止执业二年以上。

    第二,具备完全民事行为能力。具备民事行为能力是公民承担法律责任的基础,医师所从事医疗服务具有一定的风险,医师要对自己的执业行为负责,包括承担民事责任、行政责任和刑事责任,因此,医师必须具备完全民事行为能力。由于一定的事由,如患精神病等,丧失民事行为能力或部分民事行为能力,医师就不能从事执业活动。如果医师恢复完全民事行为能力,可以申请重新注册。

    第三,受刑事处罚,自刑罚执行完毕之日起满两年的。刑事处罚是对具有社会危害的犯罪行为人给予的制裁,而医师从事的是治病救人的人道主义事业,医师法要求医师应当具备良好的职业道德,法律对医师的职业要求与罪犯的行为不相符合,如果医师因其犯罪行为而受到刑事处罚,那么,他就不能再继续从事医师职业。如果继续从事医师职业,也要等到刑罚执行完毕之后,经过改造,确信其不再具有社会危害性后,才可以重新申请注册,因此,法律规定要刑罚执行完毕后满两年才可以申请重新注册。
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    第四,受吊销医师执业证书行政处罚,自处罚决定之日起满两年的。执业医师法要求医师执业应遵守医师执业规则,并对违反执业规则的行为规定了行政处罚,其中对情节严重的,规定有吊销医师执业证书的处罚。医师被吊销医师执业证书后,如果不加限制地允许其重新注册,那么行政处罚的严肃性、惩罚性就无从体现。因此,法律规定受吊销医师执业证书行政处罚,自处罚决定之日起至申请注册之日止满两年的,才可以重新注册。

    第五,有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形,该情形消失的。本法第十五条第四项规定有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的,不予注册。其目的就是在法律不能详细列举不予注册的所有情形时,允许国务院卫生行政部门根据需要作出补充规定。如果国务院卫生行政部门规定了哪些是不予注册的情形的,卫生行政部门也不予注册。但如果这些不予注册的情形消失时,如所患的精神病经医治痊愈后,则应当允许其申请重新注册。

    二、重新注册的程序。医师申请重新注册,按照下列程序进行:
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    第一,申请。重新注册首先要提出申请,申请的内容与首次申请注册基本相同。第二,考核。医师中止执业活动或者被注销注册一定时期后,申请重新执业,是否具备执业能力,应当由一定的机构进行考核,作为卫生行政部门颁发执业证书的审查依据。因此,本条对重新执业的医师规定要进行考核。考核是由县级以上人民政府卫生行政部门委托的机构对拟重新执业的医师,按照医师的执业标准,对其业务水平进行考察和评价。这里的机构,一般是指医师拟服务的医疗、预防、保健机构。对拟从事个体行医的医师,也可以由县级以上卫生行政部门委托的医学专业组织进行考核。因此,医师在提出申请的同时,还要提出由拟服务的医疗机构提供考核合格的证明。第三,注册。受理申请的卫生行政部门应当自收到申请之日起三十日内准予注册,并发给由国务院卫生行政部门统一印制的医师执业证书。

    (摘自全国人大常委会法工委国家法室、卫生部医政司编《中华人民共和国执业医师法》释解)。, 百拇医药