教育产业市场化初探
作者：季德安
单位：上海中医药大学 上海200032
关键词：教育产业；市场化
中医教育000104
知识经济时代，综合国力之争，首先是人才竞争，是人的文化、科学、文明素质的竞争。邓小平同志指出：“经济与教育、科学，经济与政治、法律等等，都有相互依存的关系，不能顾此失彼。”科学技术的进步，从根本上来说，取决于劳动者素质的提高和大批人才的培养。“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”要培养出我国现代化建设所需要的各种科技人才，必须抓好教育。
1 教育产业的含义
教育是具有产业性质的社会公益事业,教育是一个朝阳产业。教育产业的范围很广,应该说凡是与教育沾边的第一到第三产业都可以涵盖其中,合理地开发教育市场不仅有利于刺激消费,拉动内需,而且可以带动相关产业的启动,拉动经济的发展。教育产业的内容应当包括:教学、科研、校产。教育产业的产品有两类：学生和科研成果，而校产则是副产品。教学是学校的主营业务，一个学校的产品——学生的质量优劣，根本上取决于学校的教育质量；优秀的教育质量产出优质产品——高质量的毕业生，就能为学校带来品牌效应。科研是教育产业的另一个支撑点，科研水平的高低直接影响教学的质量和学校的效益。校产则是学校教学和科研的副产品。它是教育产业的另一个利润增长点。
, 百拇医药
2 计划经济体制下教育投资体制的弊端
在计划经济体制下由于在观念上没有把教育作为产业，故而把教育只是当作一个单纯的公益事业，国家和地方政府是唯一的投资主体。由于在社会主义初级阶段国家和地方政府的经济实力有限，对教育的投资短缺从而导致了学校教育投资饥饿症，中国高等教育的教育和科研经费的投入只相当于国外大学的1/80～1/200，教育经费在国民经济的GDP中所占的比重在不断下降。“等、靠、要”，“跑部想钱”的现象屡见不鲜。投资的不足带来了学校的校舍长期简陋、失修，教学设备陈旧，更新迟缓，这对学校和教育的发展产生了严重的负面效应。而且由于在宏观上的重政治轻经济，微观上的重生产轻教育，在观念上视科教兴国为可有可无，故一旦国家经济出现调整，压缩投资紧缩经费的第一刀往往是首先砍在教育上。
3 教育产业的市场化
教育发展,资金短缺，这是一个新中国成立至今一直没有得到妥善解决的矛盾。1999年全国教育工作会议提出了启动教育＂卖方市场＂,构筑知识经济平台的重大战略构想。
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3.1传统观念上一直把教育视为一项纯福利事业
在市场经济体制下,在知识经济社会的门槛处,经济的发展与人民群众对教育的强烈需求之间的矛盾,是我们教育领域面临的基本矛盾。按照我国的国情,仅仅依靠国家财政作为单一的投资渠道来发展教育,是不能适应当今社会的发展需要的。
实际上,教育可以分成两部分。教育既有公益性的一面,又有消费性的一面。作为公益性的教育主要表现为九年制义务教育,这是我国的基本国策。这部分教育的主体应是政府行为。而另一部分则是非义务教育,它包括高中和大学本科、硕士、博士研究生,这部分教育属于消费性教育,是社会行为,可以进行市场运作。
3.2市场经济体制下教育产业的投资主体应该多元化
长期以来我们形成了一个观念，即认为对教育的投资是消费性投入，不了解对教育的投资在现代其实是一项效益极高的生产性投资，因此，总将教育的发展与经济的发展对立起来。这一传统观念没有看到现代教育是当代最有潜力的一项新型产业、一大新的经济增长点。它的效益不仅表现在劳动者素质提高以后对经济持续增长的巨大推动作用上，而且表现在它的发展将带动一大批相关产业的蓬勃发展。如校舍、学生公寓、教师公寓将给房地产以强有力的刺激；印刷、出版、文具、服装、食品等产业，因有了一大批新型消费者而更加活跃；电脑、现代信息等高科技产业，将因众多新人的加入而获得坚实的支撑；此外，诸如交通、旅游、影视等等产业，大学生的消费群体已不可忽视。
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在上述传统观念思想的指导下，人们把教育看作只能由国家、由中央和地方政府独家经营、独家发展，而不了解教育的发展是多层次、多渠道的。在市场经济条件下各类产业的投资主体都是多元化的,这是商品经济在社会化大生产条件下的客观要求。教育作为一门产业,在社会化生产规模不断扩大和市场经济的运作机制下,实行投资主体多元化有其客观必然性。
3.3市场经济体制下教育资源的使用应该有偿化
教育资源包括:学校的基础设施、教师的素质、教育质量、学校的实验设备及学校的行政管理人员的素质和管理水平。我国幅员辽阔,各地区生产力发展水平差距不一样,各地区由于历史的原因形成的经济文化基础不同,因此各省市的教育资源,甚至同一省市内的各个学校之间教育资源也有差别。
教育资源的形成不是一朝一夕的,学校特别是高等学校的教育资源的形成经过了几十年,有的甚至几代人的努力积累。在市场经济条件下教育资源应商品化,教育资源的使用必须要有补偿,即教育成本回收,这样才能满足教育产业的简单再生产。当然学校不能仅仅满足于简单再生产,必须要有扩大再生产,这就要求学校要不断挖掘教育资源的潜力,扩大教育规模以形成规模效益,提高教育资源的内涵,形成教育资源的品牌以达到品牌效益。
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学生入学后享用的教育资源因学校的不同而有差别。教育作为一门产业进入市场,对其教育资源的享用就必须按市场经济的规律办事,按享用教育资源质量优劣程度按质论价,优质优价。名牌学校品牌专业应实行品牌价格。
3.4教育消费市场供不应求,前景灿烂
我们的国家，我们的人民，对教育特别是高等教育的发展有着极大的需求。世界上发达国家适龄人口中接受高等教育的比例相当高，而我国才只有3.8%。
目前,95%的商品和服务都处在供大于求的状态,属于“买方市场”，只有教育消费呈现严重的供不应求状态，属于“卖方市场”。近2/3的考生难圆大学梦，数千亿元的储蓄被拒之门外。大学缺钱，老百姓愿意投资，让子女接受大学教育。交费读大学，于国于民都有利，何乐而不为呢!一份最新的专题调查显示，来自1000户上海居民反馈，教育支出占储蓄总额的10%，最为热门的住房消费仅仅占7%。
, http://www.100md.com
家长对子女的学历期望值在迅速上升，期望子女读本科的47.6%，期望子女读研究生的28.4%，期望子女读大专的13.8%，由此可见期望子女受大专以上教育的占89.8%。而以前期望子女读到大专以上的只占50%。
教育部发展研究中心的一项测算表明，今年普通高校扩大招生48万,总产出可以增加约67.44亿元,若按中等方案标准学费平均4000元计算,可带来总产出增量为72.86亿元;若按高方案标准学费平均5000元计算,增加48万学生可带来的总产出增量为83.71亿元。大学生接受高等教育可以衍生一笔可观的额外消费,如:服装费、通讯费、交往及旅游费、购买计算机等科技产品费,以及家长送子女上学和看望子女的费用等等。因此扩招48万大学生,实际可拉动国民经济增量70～80亿元。
4 几点建议
(1)非义务教育特别是高等教育实行捐资助学教育消费是一个新概念，教育投资更是一个积极的理念。捐资助学应是教育产业投资多元化的一个重要组成部分。随着经济的发展教育成本呈现递增的趋势，捐资助学是教育产业回收成本的途径之一。教育成本因学校和专业的不同而有差异，如：贵阳中医学院的学生培养成本为12000～15000元/年，上海中医药大学的学生培养成本为20000元/年左右。目前学生的收费标准：贵阳中医学院为2000～2500元/年，上海中医药大学为4200元/年。在国家和地方财力有限、投资短缺的状况下，这样的培养成本将给学校的发展背上沉重的包袱。因而实行捐资助学、缴费上学，不失为解决学校投资不足的一个途径。
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(2)收费标准可以根据不同学校的不同专业、不同的考分确定。短线紧缺专业的收费标准可以上浮，长线专业收费可以下浮、不设下限。如：贵州省1999年师范生为1600元，师专1300元，艺术学校专科为3500元，本科为4500元。贵阳中医学院收费为2000～2500元/年。这只是一种象征性的缴费，同学校的教育成本相比是杯水车薪。
(3)根据不同的录取分数档次收取捐资助学费。高考分的学生应免缴或少缴费，中档考分的学生应缴纳一定数量教育成本费(65%为宜)，低档考分的学生应缴纳全部教育成本的费用，对于那些低于学校录取分数线而又高于国家和地方录取分数线的，本人愿意并有经济承受能力的应缴纳高于教育成本的费用。依据目前的实际情况，大学生入学后的缴费可以逐步实行学年递增。缴费应和学习成绩挂钩，以起到激励作用。
(4)研究生教育要不要收费？研究生教育在高校中属于高层次教育，享受的教育资源的质量也更高，教育成本要比本科生更高。然而，目前我们的研究生教育则是免费的，这种教育大锅饭的机制不利于教育产业的市场化，也不利于研究生教育的发展。因此研究生教育也应该实行收费，而且其收费标准应高于本科生。
今天我们的教育正酝酿着重大变革，这样的变革，在不久的将来，人们会充分感受到它的巨大活力和深刻的震撼力。
季德安，男，51岁，副教授
(收稿日期：1999—09—15), 百拇医药
单位：上海中医药大学 上海200032
关键词：教育产业；市场化
中医教育000104
知识经济时代，综合国力之争，首先是人才竞争，是人的文化、科学、文明素质的竞争。邓小平同志指出：“经济与教育、科学，经济与政治、法律等等，都有相互依存的关系，不能顾此失彼。”科学技术的进步，从根本上来说，取决于劳动者素质的提高和大批人才的培养。“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”要培养出我国现代化建设所需要的各种科技人才，必须抓好教育。
1 教育产业的含义
教育是具有产业性质的社会公益事业,教育是一个朝阳产业。教育产业的范围很广,应该说凡是与教育沾边的第一到第三产业都可以涵盖其中,合理地开发教育市场不仅有利于刺激消费,拉动内需,而且可以带动相关产业的启动,拉动经济的发展。教育产业的内容应当包括:教学、科研、校产。教育产业的产品有两类：学生和科研成果，而校产则是副产品。教学是学校的主营业务，一个学校的产品——学生的质量优劣，根本上取决于学校的教育质量；优秀的教育质量产出优质产品——高质量的毕业生，就能为学校带来品牌效应。科研是教育产业的另一个支撑点，科研水平的高低直接影响教学的质量和学校的效益。校产则是学校教学和科研的副产品。它是教育产业的另一个利润增长点。
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2 计划经济体制下教育投资体制的弊端
在计划经济体制下由于在观念上没有把教育作为产业，故而把教育只是当作一个单纯的公益事业，国家和地方政府是唯一的投资主体。由于在社会主义初级阶段国家和地方政府的经济实力有限，对教育的投资短缺从而导致了学校教育投资饥饿症，中国高等教育的教育和科研经费的投入只相当于国外大学的1/80～1/200，教育经费在国民经济的GDP中所占的比重在不断下降。“等、靠、要”，“跑部想钱”的现象屡见不鲜。投资的不足带来了学校的校舍长期简陋、失修，教学设备陈旧，更新迟缓，这对学校和教育的发展产生了严重的负面效应。而且由于在宏观上的重政治轻经济，微观上的重生产轻教育，在观念上视科教兴国为可有可无，故一旦国家经济出现调整，压缩投资紧缩经费的第一刀往往是首先砍在教育上。
3 教育产业的市场化
教育发展,资金短缺，这是一个新中国成立至今一直没有得到妥善解决的矛盾。1999年全国教育工作会议提出了启动教育＂卖方市场＂,构筑知识经济平台的重大战略构想。
, 百拇医药
3.1传统观念上一直把教育视为一项纯福利事业
在市场经济体制下,在知识经济社会的门槛处,经济的发展与人民群众对教育的强烈需求之间的矛盾,是我们教育领域面临的基本矛盾。按照我国的国情,仅仅依靠国家财政作为单一的投资渠道来发展教育,是不能适应当今社会的发展需要的。
实际上,教育可以分成两部分。教育既有公益性的一面,又有消费性的一面。作为公益性的教育主要表现为九年制义务教育,这是我国的基本国策。这部分教育的主体应是政府行为。而另一部分则是非义务教育,它包括高中和大学本科、硕士、博士研究生,这部分教育属于消费性教育,是社会行为,可以进行市场运作。
3.2市场经济体制下教育产业的投资主体应该多元化
长期以来我们形成了一个观念，即认为对教育的投资是消费性投入，不了解对教育的投资在现代其实是一项效益极高的生产性投资，因此，总将教育的发展与经济的发展对立起来。这一传统观念没有看到现代教育是当代最有潜力的一项新型产业、一大新的经济增长点。它的效益不仅表现在劳动者素质提高以后对经济持续增长的巨大推动作用上，而且表现在它的发展将带动一大批相关产业的蓬勃发展。如校舍、学生公寓、教师公寓将给房地产以强有力的刺激；印刷、出版、文具、服装、食品等产业，因有了一大批新型消费者而更加活跃；电脑、现代信息等高科技产业，将因众多新人的加入而获得坚实的支撑；此外，诸如交通、旅游、影视等等产业，大学生的消费群体已不可忽视。
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在上述传统观念思想的指导下，人们把教育看作只能由国家、由中央和地方政府独家经营、独家发展，而不了解教育的发展是多层次、多渠道的。在市场经济条件下各类产业的投资主体都是多元化的,这是商品经济在社会化大生产条件下的客观要求。教育作为一门产业,在社会化生产规模不断扩大和市场经济的运作机制下,实行投资主体多元化有其客观必然性。
3.3市场经济体制下教育资源的使用应该有偿化
教育资源包括:学校的基础设施、教师的素质、教育质量、学校的实验设备及学校的行政管理人员的素质和管理水平。我国幅员辽阔,各地区生产力发展水平差距不一样,各地区由于历史的原因形成的经济文化基础不同,因此各省市的教育资源,甚至同一省市内的各个学校之间教育资源也有差别。
教育资源的形成不是一朝一夕的,学校特别是高等学校的教育资源的形成经过了几十年,有的甚至几代人的努力积累。在市场经济条件下教育资源应商品化,教育资源的使用必须要有补偿,即教育成本回收,这样才能满足教育产业的简单再生产。当然学校不能仅仅满足于简单再生产,必须要有扩大再生产,这就要求学校要不断挖掘教育资源的潜力,扩大教育规模以形成规模效益,提高教育资源的内涵,形成教育资源的品牌以达到品牌效益。
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学生入学后享用的教育资源因学校的不同而有差别。教育作为一门产业进入市场,对其教育资源的享用就必须按市场经济的规律办事,按享用教育资源质量优劣程度按质论价,优质优价。名牌学校品牌专业应实行品牌价格。
3.4教育消费市场供不应求,前景灿烂
我们的国家，我们的人民，对教育特别是高等教育的发展有着极大的需求。世界上发达国家适龄人口中接受高等教育的比例相当高，而我国才只有3.8%。
目前,95%的商品和服务都处在供大于求的状态,属于“买方市场”，只有教育消费呈现严重的供不应求状态，属于“卖方市场”。近2/3的考生难圆大学梦，数千亿元的储蓄被拒之门外。大学缺钱，老百姓愿意投资，让子女接受大学教育。交费读大学，于国于民都有利，何乐而不为呢!一份最新的专题调查显示，来自1000户上海居民反馈，教育支出占储蓄总额的10%，最为热门的住房消费仅仅占7%。
, http://www.100md.com
家长对子女的学历期望值在迅速上升，期望子女读本科的47.6%，期望子女读研究生的28.4%，期望子女读大专的13.8%，由此可见期望子女受大专以上教育的占89.8%。而以前期望子女读到大专以上的只占50%。
教育部发展研究中心的一项测算表明，今年普通高校扩大招生48万,总产出可以增加约67.44亿元,若按中等方案标准学费平均4000元计算,可带来总产出增量为72.86亿元;若按高方案标准学费平均5000元计算,增加48万学生可带来的总产出增量为83.71亿元。大学生接受高等教育可以衍生一笔可观的额外消费,如:服装费、通讯费、交往及旅游费、购买计算机等科技产品费,以及家长送子女上学和看望子女的费用等等。因此扩招48万大学生,实际可拉动国民经济增量70～80亿元。
4 几点建议
(1)非义务教育特别是高等教育实行捐资助学教育消费是一个新概念，教育投资更是一个积极的理念。捐资助学应是教育产业投资多元化的一个重要组成部分。随着经济的发展教育成本呈现递增的趋势，捐资助学是教育产业回收成本的途径之一。教育成本因学校和专业的不同而有差异，如：贵阳中医学院的学生培养成本为12000～15000元/年，上海中医药大学的学生培养成本为20000元/年左右。目前学生的收费标准：贵阳中医学院为2000～2500元/年，上海中医药大学为4200元/年。在国家和地方财力有限、投资短缺的状况下，这样的培养成本将给学校的发展背上沉重的包袱。因而实行捐资助学、缴费上学，不失为解决学校投资不足的一个途径。
, http://www.100md.com
(2)收费标准可以根据不同学校的不同专业、不同的考分确定。短线紧缺专业的收费标准可以上浮，长线专业收费可以下浮、不设下限。如：贵州省1999年师范生为1600元，师专1300元，艺术学校专科为3500元，本科为4500元。贵阳中医学院收费为2000～2500元/年。这只是一种象征性的缴费，同学校的教育成本相比是杯水车薪。
(3)根据不同的录取分数档次收取捐资助学费。高考分的学生应免缴或少缴费，中档考分的学生应缴纳一定数量教育成本费(65%为宜)，低档考分的学生应缴纳全部教育成本的费用，对于那些低于学校录取分数线而又高于国家和地方录取分数线的，本人愿意并有经济承受能力的应缴纳高于教育成本的费用。依据目前的实际情况，大学生入学后的缴费可以逐步实行学年递增。缴费应和学习成绩挂钩，以起到激励作用。
(4)研究生教育要不要收费？研究生教育在高校中属于高层次教育，享受的教育资源的质量也更高，教育成本要比本科生更高。然而，目前我们的研究生教育则是免费的，这种教育大锅饭的机制不利于教育产业的市场化，也不利于研究生教育的发展。因此研究生教育也应该实行收费，而且其收费标准应高于本科生。
今天我们的教育正酝酿着重大变革，这样的变革，在不久的将来，人们会充分感受到它的巨大活力和深刻的震撼力。
季德安，男，51岁，副教授
(收稿日期：1999—09—15), 百拇医药