图书在版编目(CIP)数据

    历史的惯性：未来十年的中国与世界 阎学通著 . —北京：中信出版社，2013.7

    ISBN 978–7–5086–4043–3

    I. 历… II. 阎… III. 国际形势-预测-通俗读物IV. D5–49

    中国版本图书馆CIP数据核字(2013)第110814号

    历史的惯性：未来十年的中国与世界

    著者：阎学通

    策划推广：中信出版社(China CITIC Press)

    出版发行：中信出版集团股份有限公司

    (北京市朝阳区惠新东街甲4号富盛大厦2座 邮编100029)

    电子书排版：张明霞

    历史的惯性

    ——未来十年的中国与世界

    阎学通 著

    中信出版社目录

    前言

    第一章 国力较量：2023年的中国与美国

    未来十年：中美实力比拼

    盛与衰：决定中美未来的力量

    第二章 权力转移：2023年的东亚主导权

    东亚：2023年的世界中心

    次区域：多败俱伤抑或合作共赢

    国际体系：变与不变

    第三章 昔日的大国：2023年的俄、日、欧

    俄罗斯：超级大国地位难以恢复

    日本：沦为地区大国

    欧盟：世界中心的风采不在

    第四章 两极分化：2023年的发展中国家

    “金砖国家”：10年后，也许无人提起

    印度：与中国比实力

    中东：从全球冲突变成地区冲突

    非洲：摆脱不了资源诅咒

    拉丁美洲：将由谁主导第五章 大国外交：未来十年的中国外交战略

    王道与霸道：中国需要什么外交思想

    负责任大国：中国需要什么外交原则

    地区战略：侧重国家还是组织

    双边外交：何去何从

    结语

    附录1 执着于科学预测的现实主义学者

    附录2 理论与实践：国际关系预测历史是由人创造的，但这并不意味着人有能力任意改变历史。

    历史发展具有一定的惯性，在人没有创造出强于历史惯性的力量之

    前，历史将沿着既有的轨道发展。这就是为什么当一个帝国或超级

    大国衰落后，其衰落时间都在百年以上，很少有在半个世纪内就重

    振雄风的现象。大清帝国、大英帝国、俄罗斯的衰落都摆脱不了这

    种历史惯性。21世纪的美国人是否有能力顶住历史的惯性，不让美

    国长期衰落下去，这是美国人面临的历史考验。未来十年，历史的

    惯性有利于中国的崛起，中国能否借助这个惯性加速崛起则取决于

    我们这代中国人了。

    ——阎学通阎学通撰写了一本发人深省的书，提出了一个建设以中美各为

    一极的两极格局战略。他为中国建议的战略是建立政治和军事联盟

    以抵抗美国的同盟。他主张中国需要建立一套新的国际秩序规范，这种规范应基于源自中国传统思想的“公平”、“正义”和“文明”观

    念。他认为这些观念是高于“平等”、“民主”和“自由”的普世价值

    观。美国、其他西方国家和亚洲国家的政策制定者们和学者们都应

    该仔细研读这本书，以便了解阎学通所阐述的“道义现实主义”，这

    种新思想的外在表现形式是锐利的民族主义。

    陆克文

    澳大利亚总理

    YAN Xuetong has produced a highly provocative book that

    outlines a proposed strategy for constructing a bipolar world with China

    and the US representing opposite poles. He recommends a strategy for

    China to build political and military alliances to counter those of the

    United States. He also argues China must develop an alternative set of

    norms for a new international order based on concepts of “fairness,justice and civilization” derived from traditional Chinese ideology,which he argues are “higher values” than those of equality, democracy

    and liberty. Policy makers and scholars from the US, the West and Asia

    should read this book to understand the razor-sharp nationalist contours

    of what Yan describes as a new ideology of “moral realism”.

    Kevin Rudd

    Australian Prime Minister前言

    国际关系预测和天气预报一样都是对或然事物的判断，因此不可能

    做到百分百准确。现实世界发生的结果是检验预测准确与否的唯一标

    准，但准确预测到一个事件并不意味着预测可以百分百准确，因为预测

    的准确率是由多次预测中的准确次数决定的。一般来讲，预测准确率达

    到65%(预测的100件事中有65件是准确的)说明预测的方法具有科学

    性，达到75%则说明有参考价值，达到85%则具有使用价值。也就是

    说，当一个研究人员或机构的预测准确率达到85%时，人们就会依据其

    预测做出选择，因为85次正确选择所获得的收益足以抵消15次错误决定

    的损失。这也是为什么人们只在事后抱怨气象台预报不准，而事前都相

    信预报是准确的。

    从事国际关系研究的学者都会为自己事先预测到了某事而自豪，同

    时也都不愿意提及自己错误的预测。为了防止预测被证明是错误的，一

    些不限定预测时间或模糊预测时间的办法就成了常见的预测方法。“在

    可见的未来”就是一个使用频率特别高的例子。这个时间概念只告知人

    们预测的开始时间但没有截止时间。所预测的内容在30天内发生和30年

    内发生都可视为发生在可见的未来。而如果预测者是年轻人，其可见的

    未来可长达两三代人。“中长期”、“最终”、“早晚”等也都是不限定预测

    时间的常见说法。

    在国际关系学界，许多研究机构做过以20年为限的长期预测。这种

    预测的时间明确，也是可检验的，但大多数的预测都被历史证明是错误

    的。罗马俱乐部对世界石油能源将枯竭的预测最为典型。笔者以为，目

    前国际关系专业的研究能力还达不到较准确预测未来20年国际形势的水

    平。冷战结束时，无人能预测到2008年会发生金融危机，也无人能预测

    到美国会因此走向相对衰落。20世纪90年代初期，无人能预测到中国将

    在21世纪的头10年加速崛起并成为世界第二大国。根据目前国际关系专

    业的水平，我认为预测未来十年国际形势发展趋势具有相对的可靠性。

    《历史的惯性》不是一本学术著作，而是一本国际形势的预测读

    物。本书预测准确与否将由未来十年的历史来检验，不过这种检验并不是非要等到2023年才能做。本书之所以取名为《历史的惯性》，是说未

    来十年国际格局的变化将有一定的连续性，世界大势不会逆转，中国将

    实现崛起而不是夭折，两极化趋势将在2023年之前定型为两极格局。未

    来十年，大家每年都可用当年国际形势的变化结果检验本书所预测的世

    界大趋势是否发生了逆转，2023年将是最终检验本书预测的终点。

    历史是由人创造的，但这并不意味着人有能力任意改变历史。历史

    发展具有一定的惯性，在人没有创造出强于历史惯性的力量之前，历史

    将沿着既有的轨道发展。这就是为什么当一个帝国或超级大国衰落后，其衰落时间都在百年以上，很少有在半个世纪内就重振雄风的现象。大

    清帝国、大英帝国、俄罗斯的衰落都摆脱不了这种历史惯性。21世纪的

    美国人是否有能力顶住历史的惯性，不让美国长期衰落下去，这是美国

    人面临的历史考验。未来十年，历史的惯性有利于中国的崛起，中国能

    否借助这个惯性加速崛起则取决于我们这代中国人了。

    依据历史惯性进行预测并不意味着本书否定人对历史进程的影响，相反，本书恰恰是从大国领导者的政治改革能力角度对未来十年国际格

    局变化趋势进行预测。本书认为，国际格局是随着大国综合实力的变化

    而变化的，而大国综合实力的基础是国家的政治实力，而政治实力的核

    心是领导者实施改革的能力。不同的历史使得国家领导者的改革能力有

    天壤之别，因此历史的惯性有时才会出现加速的现象，这也是为什么历

    史上常有只凭一代人就完成崛起的例子。秦始皇22岁亲政，17年后统一

    六国；彼得大帝17岁亲政，32年后将俄国建成欧洲强国；1945年“二

    战”结束，苏联16年后将人送入太空，并于20世纪70年代成为超级大

    国。邓小平在80年代预测中国要到21世纪中叶才能达到西方中等发达国

    家的经济水平，未能预测到GDP(国内生产总值)在2010年就超过日

    本，使中国成为世界第二大经济体。各种国际经济机构预测中国经济规

    模赶上美国的时间越来越提前。最初预测赶上美国的时间是21世纪40年

    代，后来是30年代，再后来是20年代，2013年英国《经济学家》杂志预

    测的竟然是2018年。事情的重点不是哪个预测更准确，而是预测的赶超

    时间点不断提前。对于中国来讲，未来的十年很可能是加速崛起的十

    年。

    本书对未来十年中国崛起做出乐观的预测，这与中共十八大之后中

    国领导人的新政有关。经济决定论是现在中国人的主流信仰，然而中国

    先哲们却相信政治决定论，他们认为决定国家富强或衰落的最根本因素

    是国家的政治领导而不是经济基础。《管子·霸言》中讲：“夫国大而政小者，国从其政；国小而政大者，国益大。”十八大后，习近平提

    出，“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目

    标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”这个民族

    复兴讲话使国人为之一振。其后新领导班子在反腐、改革和维护国家主

    权方面的新政更是让国人感到了崛起的希望。强盛与衰落相互交替构成

    了中国几千年的历史。每一代中国人都逃避不了的共同问题是，自己这

    一代将给后代留下自豪的历史还是屈辱的记忆。未来十年，我们这代人

    将有机会创造一段让后代因自己是中国人而骄傲的历史。如果我们做不

    到，继续把民族复兴的重任留给后代，则意味着我们是中国历史上平庸

    的一代。我们的祖辈曾创造出他们那个时代最强大的国家，我们的后代

    很有可能再次把国家建设成他们那个时代的世界强国。而如果我辈做不

    到，我们是无处推卸历史责任的。

    本书预测未来十年中国将实现崛起，这并不意味着未来十年中国崛

    起面临的困难将减少，恰恰相反，中国崛起面临的困难将更大。根据崛

    起困境原理，崛起国越强大，其产生的国际体系压力就越大，这如同物

    理上作用力等于反作用力的原理。随着中国崛起，中国的利益在海外拓

    展得越快，中国所面临的威胁就会越多。根据结构性矛盾原理，中美实

    力差距越接近，中美两国利益冲突就会越大，美国防范中国的政策力度

    也会随之增强，因此给中国的压力也会随之上升。崛起过程犹如参加从

    初赛到决赛的全程比赛，越往后对手的实力越强，因此取胜的把握就越

    小。中国综合国力已经是世界第二，未来十年将是中国赶上美国的时

    期，这犹如决赛一样，难度极大。中国想开创人类历史先河，以和平方

    式实现崛起，这使得中国崛起更加困难。为此，本书根据国际格局两极

    化可能产生的影响，在最后一章提出调整外交政策的建议。

    本书预测的是国际格局发展趋势，因此把我国内政作为一个常量而

    非变量来对待。许多人认为，中国能否崛起不在于外交而在于内政，因

    此应集中精力关注国内建设而少介入国际事务。内政不仅是中国崛起的

    根本，也是美国维护世界霸权的根本。然而，能搞好内政的国家并不一

    定就能崛起为超级大国，北欧国家便是最好的例证。在全球化时代，在

    中国将成为两极中一极的未来十年，内政和外交两个大局将更加融为一

    体，国际事务对国内发展的影响将会越来越大。对外战略失误同样会阻

    碍中国崛起的步伐。有些人认为，中国现有实力还弱，等以后我们强大

    了再去解决那些国际矛盾。然而，与回避国内问题一样，国际矛盾也会

    越拖越难解决。2010年以来的钓鱼岛分歧引发的中日冲突表明，国际矛

    盾早解决不易，晚解决更难。笔者认为，历史给所有国家提供的机遇是相同的，关键不在于谁有机遇期，而在于谁能抓住并利用身边的每个机

    遇。

    在本书付梓之际，我要感谢我的藏族研究生索多。他利用寒假时间

    为本书做了校对工作，并且提出许多修改意见。我还要感谢我的博士生

    杨原对清样所做的校对工作。未来十年，我愿与大家一起检验本书所做

    的预测是否准确，为提高我国国际关系预测研究水平提供经验。

    阎学通

    2013年4月

    清华园第一章

    国力较量：2023年的中国与美国

    欲富国者，务广其地；欲强兵者，务富其民；

    欲王者，务博其德。三资者备，而王随之矣。

    ——《战国策·秦策一·司马错论伐蜀》我 于1998年出版了《中国崛起国际环境评估》一书，此后，因“中国

    崛起”这个概念我长期与国内学界一些同人有分歧。分歧是多方面的，其中最主要的是中国是否是一个崛起大国，即中国是否有可能崛起成为

    一个超级大国。1998年，不仅很少有人接受中国是崛起大国的判断，而

    且也不相信中国的GDP在12年后能位居世界第二。

    2008年的金融危机使西方大国的经济增长受到严重打击，一些国家

    的经济甚至停滞不前。正是西方大国经济无力增长的这种状态，突显了

    保持快速增长的中国经济的实力。虽然至今许多国内同人和中国政府仍

    然回避使用“崛起”一词来描述中国的国际地位，但媒体却是铺天盖地地

    发表关于中国崛起的报道。2010年，按美元汇率标准计算，中国的GDP

    比日本的54 742亿美元多出4 044亿美元，使中国成为世界第二大经济

    体。面对这一事实，中国政府和多数民众仍不愿承认中国是世界第二经

    济大国，当然也仍不认为中国是一个崛起大国。2011年12月30日，我在

    《环球时报》发表了一篇评论——《“一超多强”开始向“两超多强”演

    变》。环球网于12月30日就这篇文章的观点展开在线调查，截至2012年

    1月1日8时，共有13 283位网友参与了调查，其中认同中国将成为超级

    大国的只有7.8%(1 040人)，而87.6%的人(11 632人)不认同这个预

    测，认为中国还不具备成为超级大国的基本条件。

    无论“超级大国”这个词对中国人来讲是贬义还是褒义，2010年以

    来，越来越多的国际媒体将中国称为“新超级大国”。国际社会对中国承

    担超级大国责任的期望越来越高，中国保持发展中国家身份的困难越来

    越大。借鉴1998年的预测经验，本章将预测未来十年国际格局的发展趋

    势，以及到2023年年底时可能形成的新国际格局。

    未来十年：中美实力比拼

    未来十年，中国政府将会向民间开放更多的领域，将这些领域

    回归给社会。

    未来十年，人民币兑美元的汇率将升高20%，即从目前的1∶

    6.3升至1∶5左右。未来十年，中国文化产品出口年均增长幅度将达到15%以上，2023年的文化产品出口将超过1 000亿美元。

    2023年，美国的GDP将为19万亿美元，中国的GDP按目前汇率

    计算将为17万亿美元，按当年汇率计算将超过美国。

    2023年，人民币对其他货币的影响力将达到美元影响力的50%

    甚至更高的水平，人民币、美元和欧元可能构成三足鼎立之势。

    2023年，中国将拥有载人的太空工作站、至少3个服役的航母

    舰队(有可能建成5艘航母)、4~5艘携带射程8 000千米导弹的战

    略核潜艇、部署部队的第五代战斗机(歼 –20和歼 –31隐形战斗

    机)。

    2023年，中国的经济实力有可能达到美国的水平，但是中国的

    军事实力、文化实力则难以达到美国的水平。中美综合实力差距只

    能缩小到同一级别，但中国无法全面赶上美国。

    20世纪90年代初，美国成为世界上唯一的超级大国，当时中国与美

    国的综合实力差距不仅是等级之差，甚至可以说是天壤之别。那么，中

    美两国综合实力的差距在过去的20多年里是如何缩小的呢？其根本原因

    在于中国不断进行改革而美国没有什么改革。未来十年，这种状态将难

    以改变，中国的改革力度仍将大于美国。这也是为什么2023年有可能形

    成中美两超的国际格局。

    专家也低估了中国经济

    2008年，很多中外学者都预测中国经济很快就要衰退，中国无法实

    现第四个十年的经济高增长。做出这种预测的根据可能是多种多样的，但主要有两个，其中一个是物极必反的哲学原理。许多人认为，一国经

    济高增长的时间是有极限的，因此中国不可能永久地保持高增长。另一

    个是历史经验，即日本和亚洲四小龙(韩国、新加坡、中国台湾和中国

    香港)的经济高增长时期都没有超过30年。在这种学术舆论的影响下，到2008年，中国政界人士也曾普遍认为，此后中国经济增长速度将无法

    达到6%了，因为从1978年算起中国经济的高增长已经持续了30年。当

    时甚至有人提出，把7%作为政府追求的经济增长速度的上限。然而，这种预测被历史证明是不正确的。2008~2011年，中国不仅

    率先摆脱了世界金融危机的困扰，而且在此期间中国经济每年的增长率

    都超过了9%(2008~2011年分别为9.86%、9.93%、10.13%和9.20%)。

    2012年年初，在世界主要大国都担心经济增长速度太慢的情况下，中国

    政府却担心经济过热。中国政府采取了许多紧缩政策，特别是控制贷款

    利率和限制购房的措施以防止经济增长过快。在中国政府上半年采取抑

    制经济增长过快政策的前提下，中国2012年的GDP仍实现了7.8%的增

    长。除中国外，这一年世界其他主要大国的经济增长率都没有达到

    5%，日本甚至还不到1%。

    对于中国无法保持第四个十年经济高增长的判断之所以错误，是因

    为预测者的两个依据是不科学的。首先，“物极必反”是个哲学原理而不

    是科学依据。以此哲学原理为据预测中国经济不可能永远高增长是有效

    的，但是人们忽视了哲学原理的正确性是建立在没有科学标准的前提下

    的，即“极”(极限)是一个没有具体标准的概念。由于这个“极”没有客

    观标准，因此中国经济高增长持续多少年才算达到“极”这个“必反”的转

    折点就完全由主观想象决定了。可以将中国经济高增长持续30年视为达

    到极限，也可将持续50年视为达到极限，甚至可以将更长的时间视为极

    限。

    第二，以日本和亚洲四小龙的历史经验为依据也是不科学的。日本

    的人口规模不到中国的110，亚洲四小龙的人口规模都没有超过中国4%

    的。以这些经济体的高增长历史经验为依据来预测中国的经济发展趋

    势，其结果必然是不准确的，如果准确了反而是难以理解的。这如同以

    老鼠或猪的寿命为依据预测大象的寿命，其预测不准确是符合科学原理

    的，而如果准确了才是出人意料的。

    中国的高增长是否还会延续

    未来十年，中国综合国力能否保持高速增长主要取决于中国政府是

    否加大改革力度。只要中国政府的新领导集体像1978年那样实行全面改

    革，中国综合国力是有望再保持十年高增长的，而且有可能再为其后的

    十年实现年均5%左右的稳定增长奠定基础。

    自1978年以来，中国物质实力的增强主要归功于政府的改革开放政

    策。1966~1976年的“文革”不仅是新中国历史上的最大灾难，也是中国

    几千年历史上为数不多的重大人祸之一。这场浩劫使得邓小平以来的历届中国领导人意识到改革开放的必要性，也使他们都坚持用这个政治原

    则治理国家。“改革”为创新注入了核心动力，“开放”为学习进步提供了

    参照物。中共十八大选出的政治局常委们是一个由历史塑造的对改革开

    放有特殊信仰的政治群体。对于1945~1960年出生的中国人来讲，20世

    纪60年代中期开始的“文革”使他们经历了无政府的灾难，60年代末至70

    年代的上山下乡使他们深知民众的疾苦，1978年开始的改革开放所取得

    的成就使改革开放成为融入他们血液的政治信仰。他们认为，改革开放

    是中国唯一的出路。(2023年以后的中国领导者们是否还信仰改革开放

    不是本书讨论的问题。)

    自1978年以来，中国改革开放的内容是多方面的，但其本质是政府

    将社会生活的权利归还给人民。1976年“文革”结束时，中国是一个全部

    社会生活都由国家管控的国家。国家不仅拥有所有政治、军事和经济部

    门的权力，而且管控着个人的生活。一个人出生后上哪所幼儿园、小

    学、中学是由单位决定的，每个人从事什么工作是由政府分配的。政府

    甚至规定春节时允许每人购买多少葵花子，异地工作的夫妻一年可享受

    几天探亲假。改革开放的原则是政府将社会生活的权利逐渐归还给社

    会。这种权利的回归使中国各个领域恢复了发展进步的原动力，结果则

    体现为国家物质实力的持续高增长。未来十年，中国政府将会进一步把

    国家控制的领域归还社会，这就为中国实力持续高增长提供了保障。目

    前由政府控制的金融、航空、铁路、远洋航运、能源、媒体等一些所谓

    战略部门中的部分业务都有向民营企业开放的可能。

    2013~2023年，中国有足够多的领域可供改革开放，回归给社会，每个领域的改革开放都可以大幅促进中国实力的快速增长。中国经济领

    域的改革开放是从开放农业开始的，而后依次是商业、轻工业、重工

    业、房地产业等。截至2012年，中国仍有很多部门主要由政府管控，如

    铁路、海运、航空、金融、教育、能源、电讯等，社会力量未得到充分

    的发挥。有人误认为，政府能向民间开放的领域是有限的，总有穷尽的

    时候。然而，客观的实际情况并非如此。随着科学技术的进步，经济领

    域会不断扩大，许多原先没有的行业将被创造出来。问题的关键在于，政府是否将这些领域的经济活动权利交给社会。例如，开采页岩油气技

    术的成熟创造了新的能源行业，中国政府于2012年决定将此领域向民间

    资本开放，而不是由政府单独控制。

    中国政府将目前任何一个战略经济领域开放给社会资本，其带动经

    济增长的作用都将不亚于20世纪80年代初将农业开放给农民所起的作用。甚至，仅将一些非经济领域开放给社会力量，都能产生巨大的推动

    经济增长的作用。以教育领域为例，中国人口是美国的3.5倍，而高等

    教育学校的数量为美国的90%。2010年，美国有2 600多所颁发学位的四

    年制大学；中国的普通高校为2 358所，教职工2 156 601人，专任教师1

    343 127人。如果中国的高等教育办学对社会开放，依据上面人口与普

    通高校的比例以及每所普通高校的平均教师和教职工人数的标准，中国

    可再建9 000多所四年制的大学，提供513万高教职位和824万职工岗

    位。这还不包括大量合同制的工作人员(合同工比事业编制行政人员数

    量还多)和大量靠奖学金生活、学习的博士生。未来十年，中国的教育

    制度可以进行改革，用合同制方式加快教师队伍的新老更替，以应对知

    识更新速度加快的现实。相反，未来十年，美国为减缓领退休金人数的

    增加速度，高等院校将固守教师不退休的制度，这必然使美国新毕业的

    博士们难以进入高校。新毕业的博士是新知识的代表，也是社会创新的

    主力。他们进入高校的机会减少将意味着美国大学科研能力提高的速度

    下降。与此同时，这给中国引进这些人才创造了条件，将会加快中国科

    研能力的提升速度。

    中国综合实力能否超越美国

    奥运金牌总数第一是综合国力强盛的一种标志。自“二战”结束以

    来，奥运金牌总数第一的殊荣只在世界前两强之间轮换。1945~1992年

    在美苏之间轮换，1996~2004年由美国垄断，2008年起开始在中美之间

    轮换。在2008年北京奥运会上，中国金牌总数第一，这在一定程度上可

    能是受惠于东道主的特殊优势，但在2012年伦敦奥运会上中国金牌总数

    位居第二，与排在第一的美国仅相差8枚，这绝对是真实实力的表现。

    在伦敦奥运会开幕之前，国际媒体就将本次奥运会金牌第一的竞争锁定

    在中美之间，甚至将其比作冷战时期的美苏竞争。2012年伦敦奥运会的

    比赛结果不但证明了中美是金牌总数第一的竞争对手，而且预示着，未

    来十年的中美实力竞争将是事关世界格局转变的战略竞争。

    2012年中国的综合实力已超过美国的13，这意味着只要中国综合

    实力的增长速度等于美国3倍，中美之间的综合实力差距就会缩小。

    2012年中国GDP为519 322亿元人民币(按当前汇率计算约为8.37万亿美

    元)，已经超过美国的12(如果按购买力平价计算已经达到45)。中

    国对世界经济增长的贡献率(GDP的绝对增量)已经是美国的1.5倍，到2023年估计能达到2倍以上。从经济角度讲，未来十年，如果美国经

    济年均增长率为2%左右、中国为8%左右，那么到2023年年底，美国的GDP将为19万亿美元，中国的GDP按目前汇率计算将为17万亿美元，按

    当年汇率计算将超过美国。随着中美经济实力差距的缩小，人民币兑美

    元的汇率不可避免地要升高。据保守估计，这一汇率10年内要升高

    20%，即从目前的1∶6.3升至1∶5左右。若将这个因素考虑进去，到

    2023年，中国的GDP将达到20万亿美元，这就赶上了美国。在

    2000~2011年的11年里，美国GDP占世界经济的比重从30.8%降至

    21.7%，同期中国从3.7%升至10.5%。如果这一趋势再持续10年，即到

    2023年，中国GDP占世界经济的比重将超过美国。目前中国已是世界经

    济的第一大发动机，即GDP年增量世界最大，到2023年，估计中国的贡

    献率可占全球的30%左右。中国2012年的贸易总额为38 667.6亿美元，位居世界第二，仅比美国少156.4亿美元，2013年有望超过美国成为世

    界第一大贸易国。2006年，美国是127个国家和地区的最大贸易伙伴，中国仅是70个国家和地区的最大贸易伙伴；2011年，中国是124个国家

    和地区的最大贸易伙伴，美国仅是76个国家的最大贸易伙伴。依据这个

    趋势，到2023年，以中国为最大贸易伙伴的国家将达到150个左右，而

    以美国为最大贸易伙伴的国家将减至50个左右。根据世界旅游组织2013

    年发布的报告，中国游客2012年在海外的花费达1 020亿美元，中国已

    成为世界上游客在海外花费最多的国家。预计到2023年，中国游客在海

    外的花费总额将是美国的数倍。

    未来十年，中国贸易规模的进一步扩大将使人民币成为许多国家的

    外汇储备。日本经济最辉煌的时期也没有出现过日元集团的概念，而现

    在东亚有了人民币集团的概念，连日本都开始采取与中国实行双边贸易

    本币结算的政策。据摩根士丹利银行统计，2011年中国在亚洲地区的贸

    易结算中，约有13%是用人民币进行的。汇丰银行预计，到2014年，中

    国在亚洲地区的贸易约有一半将用人民币进行结算。随着中国成为东亚

    地区更多国家的最大贸易伙伴，使用人民币进行贸易结算的国家将越来

    越多。2012年东亚地区已有7种货币跟随人民币变化的紧密程度超过美

    元：当美元浮动1%时，东亚货币同向浮动0.38%；人民币浮动1%时，它们浮动0.53%。随着中国经济规模的进一步扩大，到2023年，人民币

    对其他货币的影响力将达到美元影响力的50%甚至更高的水平，人民

    币、美元和欧元可能构成三足鼎立之势。

    未来十年，中国的综合国力要素将会得到平衡发展，即军事、政治

    和文化等实力要素也会以与经济相似甚至更快的速度发展。以以往10年

    中国国防开支的增长速度为依据，未来十年中国国防开支增长速度仍可

    保持在10%以上。2012年，中国国防费预算为6 702.74亿元人民币，约为1 064亿美元(斯德哥尔摩国际和平研究所统计的数字为1 660亿美

    元)。这意味着中国2023年的国防开支将超过17 358亿人民币，按5∶1

    的汇率计算为3 472亿美元。根据中国目前航天和航母的建设速度，到

    2023年中国将拥有载人的太空工作站、至少3个服役的航母舰队(有可

    能建成5艘航母)、4~5艘携带射程8 000千米导弹的战略核潜艇、部署

    部队的第五代战斗机(歼 –20和歼 –31隐形战斗机)和各种类型的无人

    机部队。此外，可用于各种导航武器的“北斗二号”卫星导航系统将可向

    全球范围提供服务。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，美国2012

    年的国防开支为6 820亿美元。根据奥巴马的计划，未来十年美国将削

    减1万亿美元国防开支。这意味着至少每年平均比现在的国防开支少1

    000多亿美元，2023年时将为5 800亿美元。如果美国实行了这个削减计

    划，而中国国防开支则保持10%的年增长速度，那么到2023年，以中国

    发布的数据为准，中国的国际开支将达到美国的60%；以斯德哥尔摩和

    平研究所的数据为准，则将达到美国的80%。

    未来十年，中国将大幅缩小与美国在国际文化影响力方面的差距。

    2011年来华外国留学生人数超过29万，是美国( 72.3万人)的40%。根

    据以往5年的记录，未来十年来华留学生的年均增长速度有望保持在两

    位数，2023年在华留学生数量将可能超过75万人，比美国目前的水平高

    一点儿。中国政府在2011年10月制定了文化发展战略，当年就促使中国

    文化产品的出口增长了22.2%，达到187亿美元。这一战略有可能使未来

    十年中国文化产品出口年均增幅达到15%以上，这意味着2023年中国仅

    文化产品的出口就超过1 000亿美元。

    今后，中国政治实力的增长速度主要受国内政治改革和外交政策改

    革的影响。国内政治改革是提高国内政治动员能力的基础，外交政策改

    革则是提高国际政治动员能力的基础。中国新政府已经提出要加大“深

    水区”的改革力度，并且提出了以公平正义为原则的改革发展方向。未

    来十年，如果中国政府能坚决贯彻这种改革方针，中国的政治实力会有

    较大的提高。

    2010~2012年，中国面临的国际安全环境朝着不利的方向变化，这

    种不利趋势必然促使政府采取重大的政策调整。由于国际社会对中国承

    担国际安全责任的期望值不断上升，中国对外政策将很可能从回避国际

    争端的韬光养晦原则向负责任大国原则转变。这种政策方向的调整会帮

    助中国改善没有盟友的环境，增强现有战略伙伴对中国的支持，削弱在

    中美矛盾中支持美国的国际力量。2011年9月之后，中国外交政策出现了调整的迹象，习近平提出的公平正义和合作共赢逐渐成为新的外交原

    则。中国需要在这个新原则之下制定出具体的外交政策。如果中国恢复

    结盟政策，10年内，中国有条件与周边的俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、塔吉

    克斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、缅甸、孟加拉国、斯

    里兰卡、老挝、柬埔寨等国家建立真正的同盟关系。同盟是最高水平的

    国家关系，同盟的最低作用就是保障两国不支持彼此的敌手，高作用则

    是相互支持。这可以在很大程度上缩小中美在战略关系上的差距。截至

    2012年年底，美国有几十个盟友，而中国的正式盟友数量为零。

    能否阻止中国实力增长

    未来十年，中美综合实力的差距能缩小多少不仅取决于中国的实力

    增长速度，还取决于美国的实力增长速度。如果美国的实力增长速度能

    达到中国的水平，美国不但不用担心到2023年中国会缩小两国的实力差

    距，而且可以扩大这一差距，因为目前美国的绝对实力大于中国。这就

    是说，未来十年美国要想阻止中国缩小两者的实力差距，出路在于提高

    自身的实力增长速度。未来十年，美国实力增长速度能否与中国相等，这个问题就涉及近几年来学界有关美国是否相对衰落的讨论。

    在美国是否相对衰落这一问题上，学界有两种对立的观点。主流派

    的观点是，美国没有衰落的可能，就连相对衰落也不可能发生。这种观

    点的主要论据有两个。一是历史经验。在20世纪60年代末，有人认为苏

    联会崛起并超越美国；在80年代，有人认为日本会崛起并超越美国。然

    而，这两次关于美国衰落的预测都被历史证明是错的。因此，现在关于

    中国会崛起并超越美国的预测也会重蹈历史覆辙，将被证明是错的。第

    二个论据是，美国是一个民主国家，有强于中国的自我纠偏能力。美国

    的民主选举制度将使美国能够比中国更及时地调整国家政策，因此中国

    将无法赶超美国。

    少数派的观点是，美国的相对衰落已经发生，美国正在越来越多的

    领域失去世界第一的地位。这一派所依据的数据基本上都是经济数据。

    使用最多的论据是美国已经无力偿还其国际债务了，而中国已经成为美

    国的最大债权国。美国2012年的联邦预算赤字为1.2万亿美元，2013年

    预算赤字将接近1万亿美元。奥巴马的财政预算计划是，2012年年底美

    国总债务为16.2万亿美元，比美国15万亿的GDP还多出1.2万亿。这意味

    着，美国全年创造的财富还不够还清债务。美国共和党2013年提出10年

    内实现政府预算平衡的方案，遭到了民主党的批评。奥巴马在当年3月明确表示，未来十年美国的财政预算是不会平衡的。认为美国相对衰落

    的这一派认为，中国将会利用债主的地位遏制美国的发展。

    笔者认为，未来十年在美国无力阻止中国缩小实力差距的决定性因

    素中，最主要的是美国缺乏具有政治改革能力的领导人。里根、老布

    什、小布什和奥巴马执政时期，都是美国债务不断上升的时期，然而克

    林顿执政8年不但还清了以往政府欠的债，而且还给美国财政积累了2

    000多亿美元的盈余。这意味着，未来十年，美国能否解决债务问题不

    是由市场决定的，而是由美国领导人的领导能力，特别是领导人推进政

    治改革的能力决定的。政治改革对中国和美国的实力增长具有相同的作

    用，哪个国家改革得快，哪个国家就能赢得未来十年的战略竞争，反之

    则走向相对衰落。

    相对衰落的性质不利于美国产生一位推动国家进行重大改革的领导

    人。美国未来十年面临的问题是实力相对衰落而不是绝对衰落。这意味

    着，美国绝对实力的自我比较仍呈不断上升趋势，只是由于上升速度低

    于中国，因此两国间的实力差距缩小，从而使美国冷战后“一览众山

    小”的唯一超级大国地位受到威胁。然而，正是由于美国的实力地位是

    相对衰落，因此美国政府总可以通过自我比较看到政绩，这使得美国领

    导人难以痛下决心进行改革。还有一点，改革意味着利益再分配，利益

    集团会利用美国民主制度提供的合法权利，拼死捍卫自身的利益，反对

    一切损害其利益的政治改革。最重要的是，美国的相对实力地位虽然在

    下降，但其绝对实力仍在逐年增长。由于绝对实力一直在增长，因此美

    国社会难以形成强烈的政治改革需求，没有足够大的社会压力或支持，领导人自然不愿冒险进行重大改革。

    能领导美国进行改革的领导人不仅要有与利益集团对抗的精神，还

    得有克服利益集团阻力的能力。这种能力往往是通过政治实践获得的，而不是靠在选举中打嘴仗练出来的。电子媒体技术的进步和晚婚趋势使

    美国选民选择领导人的标准发生了变化，但是美国大选的民主程序却没

    有做出相应的调整。脸谱网、推特等新媒体的出现使年轻人参加选举投

    票的人口比例上升，从而使年轻人对大选结果的影响力逐步提升，于是

    出现孩子们而非家长们决定谁当总统的现象。与此同时，美国人结婚的

    平均年龄已经推迟到30岁左右，未婚青年的比例大幅上升，而他们对社

    会责任的认识与已婚人士明显不同。未婚年轻人对政治人物的好恶判断

    主要依据竞选人说了什么，而不是他们过去干过什么。于是在美国大选

    中，能言善辩之士赢得大选的概率要大于务实但表达能力差的人。现实生活中，务实者多不善言辞，能言善辩者多不务实，同时具备这两种能

    力的人少之又少。这意味着，在未来十年的美国大选中，具有改革能力

    的政治家被选上的概率要低于能言善辩但无改革能力的政治家。2008年

    奥巴马高唱“变革”口号赢得了总统大选，但执政四年却没实现任何实质

    性改革。面对利益集团的强大反对势力，奥巴马采取了妥协政策。

    未来十年，美国无力阻止中国缩小与其实力差距的另一个因素是美

    国的自负。冷战的结束使美国成为世界唯一的超级大国，克林顿带来的

    八年辉煌更使美国的国际地位如日中天。美国学界曾把克林顿治下的美

    国称为“包括罗马帝国在内的人类历史上不曾有过的世界帝国”。这种前

    无古人的成就使很多美国战略家断定美国的成就也将后无来者。从逻辑

    上讲，美国能获得当今世界唯一超级大国的地位，其基本国策必然是正

    确的，美国民众相信美国制度的正确性是有道理的。然而，也正是这种

    合理性使得美国朝野都认为美国不需要进行根本性的制度改革，只需进

    行表层的改革就可以了。历史上，许多一度辉煌的帝国都走向了衰落，其具体原因可能各有不同，但因自负而不愿进行根本性改革很可能是个

    共同原因，而且是一个所有成功者都无法克服的人性缺陷。

    从经济上看，美国要阻止中国缩小与其实力的差距也面临着客观困

    难。未来十年，美国的年均财政赤字保持在0.6万亿美元的水平，这意

    味着，到2023年年底，美国积累的总债务将达到22.2万亿美元。而同期

    美国即使保持了GDP年均2.5%的增长，其GDP也只有19.2万亿美元。这

    意味着，10年后美国的总债务比GDP要多出3万亿美元，是2012年的2.5

    倍，由2012年相当于GDP的108%上升为2023年的115%。也就是说，到

    2023年美国的还债能力将更弱而非更强。目前，美国大学毕业生平均每

    人背着2.6万美元的贷款债务进入社会，贷款的学生中有13不能完成学

    业。不偿还学生贷款的违约率会不断上升，助学贷款正成为一种泡沫。

    美国不断扩大的债务给美国政府的财政开支带来了压力，政府在教育、科技、国防、外交等诸多领域的开支增长速度都难以和中国持平，这将

    缩小中国与美国在这些领域的实力差距。

    美国靠什么制约中国

    在前文，本书预测10年内中国将成为一个标准的世界超级大国。不

    过，中国的综合国力仍与美国有差距，这也意味着美国仍将是实力第一

    的超级大国，而2023年世界上将有两个超级大国。这将是重大的历史变

    化，因为这将改变1991年苏联解体以来世界上只有一个超级大国的格局。

    未来十年，美国虽无力阻止中国缩小与其实力的差距，但它必然会

    竭力减缓中国赶超的速度。一国的综合实力由政治、军事、经济和文化

    四个实力要素构成。其中，政治为操作性实力，军事、经济和文化为资

    源性实力。操作性实力对于资源性实力的运用结果决定了综合实力的大

    小，其表达式为：

    政治实力 ×(军事实力 + 经济实力 + 文化实力)= 综合国力。

    根据前面的预测，我们已知中国的经济实力是有可能在2023年达到

    美国水平的，但是中国的军事实力、文化实力则难以达到美国的水平，这主要是受到实力要素不可转换性的制约。

    实力要素不可转换性是指一种实力转换成另一种实力需要特定的条

    件和较长的时间。例如，一种新型战斗机从设计到装备部队需要10年的

    时间，而从装备部队到训练出作战能力还需要两年的时间。中国第一艘

    航母2011年8月已首次试水，直到2012年11月首架舰载机才着舰成功，而且这艘航母还不具备作战能力。这意味着，2023年中国经济实力能赶

    上美国但其他实力并不一定能赶上美国。这也是2023年中国无法全面超

    越美国的主要原因。1978年中国实行改革开放时，制定了以经济建设为

    中心的原则。这个原则决定了中国综合实力要素无法得到平衡发展，如

    今我们体会到了不均衡发展的结果。未来十年，虽然中国政府会加快非

    经济实力要素的发展，但由于这些实力要素与美国的差距远大于经济上

    的差距，因此在10年内难以赶上美国。

    到2023年，美国仍可保持明显优于中国的军事实力。美国现有1

    000多个海外军事基地，分布于上百个国家；美国有11个航母舰队，游

    弋在四大洋；2012年年初美国部署的核弹头为2 150枚，其中包括1 900

    多枚战略核弹头以及部署在欧洲的200多枚战术核弹头。随着美国国防

    预算的缩减，美国的海外军事基地数量将明显下降，特别是从阿富汗撤

    军后，美军将关闭在该国的很多军事基地。美国前国防部部长帕内塔

    说，2014~2016年美国关闭的基地可为美国节省240亿美元开支。即便如

    此，到2023年，美国的海外军事基地仍将不少于200个。中国目前没有

    海外军事基地，即使进行政策调整，到2023年最多能建成20个海军补给

    站。未来十年，美国削减的国防开支将主要是陆军和空军的费用，因为海军是美国霸权的基础，美国不会大规模削减海军开支。这意味着，到

    2023年美国仍可能保持10个航母舰队。未来十年，即使中国加快航母舰

    队的建设，到2023年中国的航母舰队数量也超不过5个。随着核武器技

    术水平的提高以及核威慑战略运用的成熟，到2023年美国有可能将核武

    器减少至1 500枚左右。这个数量的核武器已经足以维护美国的战略安

    全了。相比之下，受自身有限核威慑原则的制约，中国部署的核武器总

    量在2023年难以超过1 000枚。

    2023年美国的文化实力仍将强于中国。目前美国是世界上第一文化

    大国，拥有世界上最先进的大学教育体系、最强大的电影制造业、最多

    领域的科学领先地位以及最强大的社会科学理论创造能力。未来十年，美国在科技、教育、文化、社会方面的进步速度肯定低于中国，但是中

    美现有的差距决定了10年内中国还很难赶上美国。例如，2011年中国的

    专利申请量超过美国和日本成为世界第一，但是专利转化率还低于它

    们：我国为0.29%，而发达国家的平均水平为5%左右。不过，数量上的

    超越为质量上的赶超奠定了基础，假如没有数量上的超越，质量超越就

    更无希望。中国目前实行的文化发展战略虽然资源利用率还较低，但还

    是有助于缩小与美国在文化实力方面的差距的，只是难以像经济那样迅

    速。中国和美国的文化实力差距大于经济实力差距，其主要原因是教育

    领域的改革力度远小于经济领域。虽然中国改革开放战略是从1977年高

    等教育改革入手的，但1989年之后，该领域的改革变得极其缓慢。依靠

    吃老本，到2023年美国仍能保持文化实力强于我国的地位。

    相比较而言，未来十年，我国在人文和社会科学领域缩小与美国实

    力差距的速度将会慢于在科技领域的速度。2012年，我国有6种杂志新

    被收录进科学引文索引(SCI)和社会科学引文索引(SSCI)系统，其

    中5种是自然科学杂志，只有一种是社会科学杂志。再以国际关系专业

    为例，2012年，在我国几十种国际关系专业杂志中，只有一种

    (《Chinese Journal of International Politics》)是SSCI杂志；而美国不

    但有十几种国际关系专业杂志是SSCI杂志，而且国际关系专业影响因子

    最高的前两种杂志都是美国的。SSCI系统每两年对全球的专业学术杂志

    进行一次评审，这意味着即使每两年我国有一份国际关系专业杂志能进

    入SSCI系统，到2023年也最多只有5~6种，这还不到美国的一半。

    美国减缓中国赶超速度的根本因素是其相对衰落的性质。未来十

    年，美国的相对衰落和俄罗斯在20世纪90年代的绝对衰落具有本质的不

    同。苏联解体后，苏联的国土面积当即就减少了23.8%，人口减少了48%，GNP(国民生产总值)减少了13，军队数量减少了32.7%。叶利

    钦统治下的俄罗斯又继续了8年的绝对衰落。到1999年年底，与1992年

    相比，俄罗斯的人口减少了350万，人均寿命降低了10岁，航母舰队由5

    个减少至1个，GDP萎缩了80%(从1万亿美元降至约1 827亿美元)。美

    国的相对衰落则不同，美国各方面的实力要素并不是在现有水平上萎

    缩，而是停滞或者缓慢地增长。这意味着，2023年美国综合国力的绝对

    量比其2012年时还要大一些。这也是中国与俄罗斯的实力地位在

    1992~2002年这10年间就发生了逆转，而未来十年中国与美国的实力地

    位难以逆转的原因所在。到2023年，中美综合实力差距只能缩小到同一

    级别，但中国还无法全面赶上美国。

    打铁还需自身硬

    未来十年，中国崛起不仅面临着越来越多的国际挑战，国内问题也

    会不断增加。对于国内问题与中国崛起之间的关系有两种流行的看法。

    第一种认为，未来十年中国内部的社会矛盾将日益严重，因此中国不仅

    10年内无望崛起为超级大国，再过几十年也没希望，甚至有人预测中国

    将像苏联一样走向崩溃，因为国内社会矛盾激化导致国家走向崩溃是一

    个常见的历史现象。自1945年联合国成立以来，联合国会员已经从51个

    增加到193个。如果没有国家的崩溃和分裂，联合国不可能增加这么多

    会员。国家崩溃和分裂的趋势还在延续，最新分裂的国家是苏丹。2011

    年南苏丹从苏丹独立出来。历史的另一面是，许多帝国的建立和超级大

    国的崛起都是在国内矛盾层出不穷的条件下实现的。美国和苏联两个超

    级大国的崛起过程也是如此。被认为最成功的美国，在20世纪60年代，其国内还面临着严重的种族分离矛盾。美国目前仍面临着许多严重的社

    会问题。2010年美国两极分化严重，其基尼系数为0.469，比一些西非

    国家都严重，有700多万人的年收入不到官方规定的贫困线标准的一

    半，即低于5 622.5美元。美国目前面临着严重的校园安全问题，甚至出

    现了新的分离主义势力。2012年的民调结果显示，得克萨斯州主张独立

    的选民占该州选民总数的25%，缅因州的占20%，佛蒙特州的占13%，在路易斯安那州有450万人，密歇根州的北部地区、阿拉斯加州、新泽

    西州、新罕布什尔州、夏威夷都有人主张独立。自2012年11月至2013年

    1月，白宫网站的“请愿平台”上竟然收到67.5万人签名的要求独立的申

    请。然而，这些社会矛盾并没有改变美国超级大国的地位。

    随着中国的崛起，中国面临的国内和国外挑战都会增加，这是完全

    符合社会发展规律的。崛起就意味着一国迅速强大，而迅速强大的过程不仅使外部国际体系压力迅速上升，同时国内也会出现许多因社会迅速

    变化而产生的预想不到的挑战。未来十年，中国和美国领导人都会面临

    严重的国内困难，区别在于，中国面临的是崛起的困难，而美国面临的

    是相对衰落的困难。中美两国政府面临的国内问题都很严重，但崛起大

    国有实力迅速增强的优势，可供政府解决国内问题的物质实力呈大幅增

    长趋势，而衰落大国则会陷入物质实力资源增长缓慢的困境，因此美国

    将比中国面临更大、更多的国内问题。观察一下俄罗斯、日本、德国、法国、英国和印度这几个国家的内政就会知道，它们面临的国内问题至

    少不少于中国，甚至有可能比中国面临的国内问题还多。未来十年，只

    要中国政府能有效抑制国内的官僚腐败，中国仍有可能成为超级大国。

    第二种观点认为，只要中国做好自己家里的事，无论国际上发生什

    么变化，中国都能实现崛起。冷战结束以来的中国崛起不仅是中国自身

    发展的结果，也是苏联、日本和美国衰落的结果。没有苏联的解体、没

    有俄罗斯20世纪90年代的绝对衰落，中国是超越不了俄罗斯的。中国至

    今还没有达到当年苏联的军事实力，苏联曾有5个航母舰队，中国现在

    连一个都没有。没有日本近20年的经济停滞不前，就没有中国今天世界

    第二大经济体的地位。20世纪90年代初期，中国的GDP只相当于日本的

    15。日本只要保持3%的年均经济增长率，中国GDP就得保持年均15%

    以上的增长率才能缩小差距。然而，自“二战”结束以来，还没有任何一

    个国家(包括中国在内)能做到GDP在20年里年均增长15%的。没有美

    国始于2008年的相对衰落，中国在2013年超过美国成为世界第一大贸易

    国的可能性将微乎其微。

    做好自己家里的事，是所有国家的首要任务。但是，做好自己家里

    的事并不必然就能实现崛起，甚至不必然就能强大。北欧国家常常被认

    为是做好自己家里的事的样板国家，但是没有一个北欧国家具有赶超美

    国的潜力，也不可能成为超级大国。也就是说，中国能否在10年内成为

    超级大国，不仅取决于中国能否做好国内的工作，同时也取决于中国的

    外交政策是否成功，即是否能建立起国际战略信誉，能否使绝大多数国

    家接受和支持中国的崛起，能否被世界看作是一个正义的领导者。

    认为中国的国内问题决定中国成不了超级大国和认为只要国内搞好

    了就能成为超级大国，这两种观点的核心逻辑都是内因决定论。然而，大国崛起或民族复兴是一个相对概念，是指赶超世界最强大国家的历史

    过程，其结果是由崛起国和霸权国两者力量的对比变化决定的。这意味

    着，内因和外因具有同等重要的作用。《管子·霸言》中说：“君人者有道，霸王者有时。国修而邻国无道，霸王之资也。”中国未来十年之所

    以有望成为超级大国，很大程度上是因为在这一时期，中国拥有可持续

    高速增强的实力，而美国则继续相对衰落。

    盛与衰：决定中美未来的力量

    未来十年，中国将无法像冷战时期那样采取不结盟战略。

    未来十年，世界可能形成两极格局，但这并不意味着世界必然

    要再次进入冷战状态。

    未来十年，中国将失去在两个超级大国之间选边的空间，而只

    能采取吸纳中小国家的策略。

    未来十年，中美军事竞争将体现在武器装备的改进上，而双方

    发生直接战争的危险会进一步下降，发动代理人战争的可能性也很

    小。

    未来十年，科技竞争取代自然资源争夺将成为中美战略竞争的

    主要内容之一。

    未来十年，中美之间的结构性矛盾将不断深化，在双方继续假

    朋友关系策略的条件下，双边关系的不稳定性将变得更加突出。

    2023年世界很可能形成两极格局，但那是一种新型战略竞争而

    不是冷战，未来十年中美成为全面竞争对手的可能性很大。

    2023年，中美经济关系在所有领域都必然大于目前，双方将互

    为最大贸易伙伴国。2023年中美将是世界最大的军事竞争者，双方

    军事合作的主要内容将是预防性的。美国仍继续坚持对华军事禁运

    政策。

    2023年，中美在国内政治制度方面的意识形态分歧将弱化，双

    方有可能停止发表政府白皮书相互批评对方人权状况的做法。双方

    的政治分歧和矛盾将主要集中于国际政治问题而不是内政问题。

    2023年，中美实力地位向互换方向发展的趋势将变得更加明

    显，因此中美双方在如何制定新国际规范的立场上会经常发生矛

    盾。2023年，中美社会文化关系将出现中国对美国的影响力突显的

    现象。

    国际格局是由大国实力对比和战略关系两个要素构成的，因此2023

    年的世界格局将不仅取决于中美两国的实力对比，还要看这两个超级大

    国各自的战略友好关系。一些人认为，2012年伦敦奥运会是中美两强竞

    争时代开始的标志，这显然是从大国实力对比的角度做出的判断，而没

    有考虑中美两国与其他大国的关系对国际格局的影响。如果从战略关系

    角度观察2013年的国际格局，我们将得出下面这个结论：世界还是一个

    单极世界，美国仍是唯一的超级大国，因为美国有几十个盟友而中国却

    一个完全意义上的盟友都没有。除了27个北约盟友之外，美国还有15个

    非北约盟友。未来十年，中国肯定能够缩小与美国在物质实力方面的差

    距，而且速度将比较快，但是中国能否快速缩小与美国在战略友好关系

    方面的差距则是不确定的，因为这在很大程度上取决于中国如何调整外

    交战略，特别是1982年以来的不结盟政策。

    中国国际环境的利与弊

    美国重返亚太战略是促进中国调整外交战略的首要外部因素。美国

    的相对衰落使其无力维持在全球的主导地位，故此美国将其主要力量集

    中于未来的世界中心，于是美国战略重心向东亚转移就成为必然(参见

    第二章有关东亚将成为新的世界中心的论述)。所谓“亚太再平衡”就是

    平衡中国的崛起，就是防范中国成为亚太地区的主导力量。2009年7

    月，希拉里·克林顿在东盟地区论坛上说“我们回来了”，这是美国实施

    亚太再平衡战略的前奏。这一战略于2010年秋季正式实施，至今已经两

    年有余。奥巴马赢得2012年大选后，首次出访就选择了东盟中与中国关

    系较好的3个国家：泰国、柬埔寨和缅甸。他是首位访问缅甸的美国在

    位总统。奥巴马明确地对媒体讲，他赢得大选之后就访问泰、柬、缅三

    国绝对不是巧合，这说明重返亚太战略在他执政期内是不会改变的。这

    个战略的内涵是，巩固与传统军事盟友的关系，发展与非传统盟友的战

    略合作。2012年，美国同意日本的建议，明确表示将钓鱼岛纳入日美同

    盟的防务范围；美国改变在南海领土主权之争问题上不选边的立场，指

    责中国建立三沙市的政策是南海地区冲突加剧的原因；希拉里访问蒙古

    时鼓励蒙古要坚持西方的民主，她还打破了57年来没有美国国务卿访问老挝的历史局面。2012年美国提出将阿富汗作为“非北约盟友”，这个新

    概念将有可能用于与东亚非传统盟友的战略合作。亚太再平衡战略越有

    效，美国就会越坚定地执行这个战略，其结果必然是使中国面临的亚太

    环境愈加不利。美国的这一战略必然促使中国重新思考为何“韬光养

    晦”战略越来越无力，不结盟战略能否应对美国的再平衡战略。

    周边国家对中国崛起的态度将是促使中国调整外交政策的第二个重

    要外部因素。日本的衰落导致日本国内右倾势力成为主流，日本的对外

    政策向右转不可避免。日本向右转政策的对内目标是争取民众对政府的

    支持，对外目标是减缓日本国际地位下降的速度。然而，中国崛起越

    快，日本国际地位的下降就越明显，日本民众对政府就越不满。为此，日本政府极有可能采取与中国对抗的方式去迎合国内民众的情绪。日本

    故意与中国对抗的政策将促使中国重新思考为何“搁置争议共同开发”的

    政策已无法避免中日岛屿纷争对两国关系的影响，中国需要重新考虑如

    何促使日本放弃对抗政策。部分东盟国家与中国在南海的海洋权益之

    争，将促使中国重新思考为何1998年金融危机至2008年奥运会期间，这

    些国家与中国的关系不断改善，而2010年双边关系改善的势头停止。中

    国将重新考虑如何加大区域化政策力度，使东盟国家在中美战略竞争中

    向中国倾斜，或者保持中立。此外，随着中国崛起的加速，许多周边国

    家对中国的期望值上升，中国将会考虑如何增强与这些国家的战略合作

    关系，使这些国家享受中国提供的安全保障。这意味着，中国外交战略

    将从经济导向型向政治导向型转变。

    由于未来十年世界格局向两极化方向发展，因此发展中国家将重新

    重视不结盟战略，这将是一个影响中国外交政策调整的重要因素。在冷

    战两极格局中，南斯拉夫、埃及、印度、印度尼西亚和阿富汗五国于

    1961年倡议发起了不结盟运动。参加不结盟大会的国家中很多都是苏联

    和美国的正式军事盟友，例如发起国之一的埃及是美国的盟友，该组织

    成员古巴和越南都是苏联的盟友。在两极格局中，中小国家采取不结盟

    政策有多种好处。一是可以为自己不履行同盟义务创造合法性，即当盟

    主卷入战争时，它们可以不结盟为理由不遵守同盟条约中与第三方交战

    有关的条款。二是可以加强与美苏讨价还价的筹码，以不结盟身份提高

    对美苏的要求，迫使两个超级大国用更多的援助换取这些小国的支持。

    三是当两个超级大国在某一具体全球事务上形成寡头垄断时，它们可以

    利用不结盟的集体力量与两个超级大国抗衡。不结盟策略是以两极格局

    为前提的，在单极格局下，它是无效的。这就是为什么当冷战结束美国

    单超独霸的单极格局形成后，不结盟运动就销声匿迹了。2010年中国GDP成为世界第二之后，国际格局两极化的趋势不断增强，于是发展中

    国家开始重新重视不结盟运动。2012年8月，虽然美国强烈反对在伊朗

    举行不结盟运动峰会，但还是有120个国家的领导人前去参加。参加会

    议的成员国数量仅次于联合国的成员国数量。

    未来十年，在中美两极格局形成的过程中，中小国家的不结盟战略

    将促使中国从选边策略向吸纳策略转变。未来十年，中国将无法像冷战

    时期那样采用不结盟战略。在冷战时期的美苏两极格局中，中国不是其

    中的一极，因此可以利用美苏战略矛盾，像绝大多数第三世界国家那样

    通过在具体问题上的选边策略获得收益。然而，在未来十年的两极化发

    展趋势中，中国将成为两极中的一极，中国将面临中小国家利用不结盟

    战略从中美战略矛盾中获益的局面。冷战时期，在美苏战略竞争的天平

    中，中国只是一个砝码，可以通过权衡将自己放进美苏这两个秤盘中的

    一个，从而获得较大收益。而未来十年，中国将成为一个中小国家选择

    是否把自己放进去的战略秤盘，从而将失去在两个超级大国之间选边的

    空间，而只能采取吸纳中小国家的策略，即争取更多的国家将自己当作

    砝码放进中国的秤盘。

    中小国家恢复不结盟运动将提高中美两国对这些中小国家战略友好

    关系的需求，同时也将提高争取这些不结盟国家友好关系的成本。具体

    而言，未来十年，中小国家将利用中美战略竞争来实现它们自己的国内

    和外交政治目标，特别是提高自己的安全保障程度。不结盟国家将通过

    在中美两国之间的摇摆，获得中美双方不断提高的战略承诺和经济援

    助。缅甸近年来改善与美国的关系，在中美之间寻求平衡的政策是一个

    典型的例子。在无政府的国际体系中，中小国家对于大国的首要需求是

    安全保障，能否向中小国家提供安全保障将成为中美争取不结盟国家的

    最主要手段。不提供安全保障就无法得到这些国家的战略信任，从而也

    不可能获得较多的战略友好关系。不为中小国家提供安全保障，将被批

    评为不承担国际责任、不为国际社会提供公共产品。为了争取到多数发

    展中国家的支持，特别是对中国崛起的政治支持，中国将不得不重新考

    虑对中小国家提供安全保障的问题。

    冷战是否还会到来

    许多人担心一旦中国放弃不结盟政策，中美之间的对抗会把世界重

    新推回到20世纪的冷战中去。这种认识在一定程度上是把两极格局与冷

    战混为一谈了。两极格局是指大国实力对比及其战略关系，而冷战是指以军备竞赛和代理人战争为主要方式的争霸。两极格局可以是冷战，也

    可以是热战，还可以是和平竞争。1988年美苏达成了削减战略核武器的

    协议，这也是人类自有了核武器以来的第一个裁减核武器的协议。当年

    实现了冷战时期美国总统对苏联的首次访问。双方签署削减战略核武器

    条约后，里根在莫斯科宣布冷战结束，美国不再视苏联为邪恶帝国。如

    果我们以里根的宣布为准，那么冷战结束于1988年，但两极格局却没有

    随之结束，而是延续到1991年年底苏联解体。这个事实说明，冷战与两

    极格局不必然是共生的。

    当2023年中国成为超级大国时，世界可能形成两极格局，但这并不

    意味着世界必然要再次进入冷战状态。冷战的形成是需要条件的，意识

    形态的对抗、两大阵营之间没有经济和文化联系、双方限制人员往来等

    都是必要条件，缺少任何一项都不行。如果我们将美苏战略竞争比作拳

    击比赛，中美之间的战略竞争则很可能是足球比赛。前者以暴力为主，而后者虽偶有肢体冲撞，但暴力不是竞争的最主要手段。人类的未来太

    长远，没人能保障今后永不再发生冷战，但是对于未来十年，我们可以

    预测没有冷战的危险。未来十年，美国肯定是要不断地发动战争，中国

    卷入小的军事冲突的可能性也不能排除，但中美双方进行直接的战争或

    代理人战争的可能性则很小。中国核能力的提高、科技发展速度加快以

    及市场全球化共同决定了未来十年中美战略竞争的形式和内容将不同于

    美苏，即不是冷战式的战略竞争。

    核武器将使中美之间的战略竞争以和平方式为主。冷战初期人们并

    不了解核武器有防止世界大战的作用，学界在20世纪60年代发现了核武

    器的这个政治功能，而到80年代才被政治家们接受。核武器不仅消除

    了“二战”后再次发生世界大战的危险，也防止了美苏之间的直接战争。

    苏联解体后，美国加快了反导系统的建设速度，然而20年反导系统建设

    的结果是，反导系统并不能有效减弱核武器的战略威慑能力。2012年中

    国的战略核武器实现了全部机动化和分导多弹头。机动性增强了战略核

    武器的生存能力，而东风 –41这种分导多弹头的洲际导弹则增强了核打

    击能力。两者结合意味着中国的第二次核打击能力有效提高，战略威慑

    的可靠性大幅提高。中国核力量的提高使得中美之间发生直接战争的可

    能性越来越小。冷战后，人们对于核武器可防止核国家之间发生战争的

    认识进一步深化，这在很大程度上改变了大国竞争的战略行为。中美更

    加注重提高核武器与常规武器的现代化水平，但放弃了赢得核战争的想

    法，认为以战争争夺霸权的成本太高。核武器的扩散使得代理人战争升

    级为全面战争的代价增大，因此也使代理人战争变得不那么可取，中美也不愿承担通过代理人战争争夺领导权的代价。因此到2023年，中美军

    事竞争将体现在武器装备的改进上，而双方发生直接战争的危险会进一

    步下降，发动代理人战争的可能性也很小。

    冷战后，由于计算机技术的迅速进步，科技成为增加经济财富的重

    要手段。这使得自然资源在增加国家财富方面的重要性大大下降，中美

    再也不必用战争方式来争夺自然资源了。20世纪80年代计算机进入家

    庭，90年代网络技术得到广泛应用，这使得人类的科技发明速度和普及

    速度得到极大提高，以至于人类的生产能力超过了消费能力。到2023

    年，中美将是世界上科技发明领先的两个国家，它们可以用新发明的产

    品换取它们所需的自然资源，而无须用战争方式占领自然资源产地。进

    入21世纪，人类面临的最大问题已不再是生产能力满足不了社会消费需

    求，而是严重的产能过剩，即人类无力消费自己生产出来的产品。不仅

    如此，从争夺国际自然资源的效率角度讲，战争也是无法与海外投资相

    比的。中国拥有世界上最多的外汇储备，而美元是国际储备货币，这意

    味着中美两国都具有强大的获得海外自然资源的经济手段。此外，科技

    发展速度的加快还使得自然资源不断地被新材料取代，中美两国对自然

    资源的依赖程度将呈下降趋势。

    科技竞争取代自然资源争夺将成为中美战略竞争的主要内容之一。

    市场全球化为科技领先者创造了获取自然资源和商品出口的便利条件，因此贸易取代战争成为获取海外利益的最佳方式。学界有人认为，法德

    两国经济的高度依附关系未能防止欧洲发生“一战”，这说明大国在进行

    战略竞争时并不担心战争对经济利益的伤害，因此冷战后因全球化而加

    深的经济依附并不能防止崛起国与霸权国之间的战争。这种认识忽视了

    市场全球化与两国相互依附的区别。市场全球化具有双边经济相互依附

    所不具备的功能，即为强国创造了在全球范围内获取海外市场和自然资

    源的便利条件。然而，两国之间的相互依附并不能成为它们获取其他国

    家市场和自然资源的便利条件。苏联解体后，全球化和市场化从两方面

    打通了全球市场。第一，“经互会”的解体使东西方两个国际市场融为一

    体；第二，市场化打开了许多国家封闭着的国内市场大门。除了朝鲜、古巴这样极少数的国家，全世界已经连接成一个相通的市场。对外贸易

    和海外投资正在成为中美获取海外市场和自然资源的最有效的两个手

    段。两者都比战争更为有效。

    2023年，世界很可能形成两极格局，但那是一种新型战略竞争而不

    是冷战。随着中美综合实力差距的进一步缩小，未来十年中美成为全面竞争对手的可能性很大。到2023年，中美战略竞争与冷战时的美苏战略

    竞争在性质上应是相同的，即都是两个超级大国对国际领导权的争夺。

    然而，中美战略竞争在形式和内容上与之前的美苏战略竞争不同。以意

    识形态对抗为基础的冷战是一种稳定的公开声明的战略对抗，而未来十

    年，中美关系将是一种不稳定和不明言的战略竞争。冷战的特点是美苏

    双方公开以对方为战略竞争对手，相互公开谴责，并通过代理人战争的

    方式争夺世界霸权。但是，未来十年，中美将会不断地在战略竞争中寻

    求合作，长期保持定性为“非敌非友”的关系，在矛盾激化时一方主动表

    示合作意愿，从而给双方提供一个不走向极端的台阶。美苏战略竞争的

    核心内容是军事实力，而今后中美战略竞争的内容将涵盖经济、科技、政治、军事等多个领域，即所谓的综合实力竞争。美苏当年的竞争方式

    是以代理人战争或提供军事援助的方法在他国扶植代理人政权，而今后

    中美战略竞争的方式是通过经济援助、科技竞赛、提供安全保障、争夺

    道义制高点等方法拓展自己的战略影响力。这种综合实力竞争的最高目

    标不是控制他国的行为，而是比对方赢得更多国家的政治支持。由于中

    美战略竞争的目标是争取更多国际支持，因此这场战略竞争将是一场团

    体赛，结盟将可能成为竞争的必然战略。正如《管子》所言：“得天下

    之众者王，得其半者霸。”

    中美冲突愈演愈烈？

    自20世纪90年代末起，中美之间的互动使它们建立起一种假朋友的

    战略关系。在政治生活中有许多具有二象性的事物，最为典型的是“权

    力”和“财富”。它们既是人们追求的目标，也是人们用于实现其他目标

    的工具。现实的国际政治中，除了权力和财富之外还有一些其他的具有

    二象性的事物。例如，“均势”和“假朋友”就是兼具性质和策略的二象性

    事物。均势作为一种性质，是指竞争双方的实力不相上下；而均势作为

    一种策略，则是指通过增强自身实力或结盟的方法达到与竞争对手实力

    相当的目标。假朋友作为一种性质，是指双边的友谊是虚假的，因为双

    方的利益冲突大于双方的共同利益；而假朋友作为一种策略，则是指利

    用假装示好的方法缓解不断深化的利益冲突。

    自克林顿1998年访华开始，中美双方都称中美关系处于历史最好时

    期。然而历史事实是，20世纪80年代里根执政时期才是“二战”之后中美

    关系的最好时期。当时双边战略关系具有半同盟性质。为了共同应对苏

    联的战略威胁，中美进行了实质性的军事合作，美国为此甚至向中国出

    口黑鹰攻击型直升机，也兑现了减少对中国台湾地区武器出口的承诺。然而自1989年起，美国不但停止对华出口武器、实行全面武器禁运，并

    且重新恢复了对中国台湾地区的武器出售。2009年奥巴马访华时也称中

    美关系处于历史最好时期，到他2012年赢得连任却依旧执行全面对华武

    器禁运政策，并继续增加对中国台湾地区的武器出口。未来十年，中美

    继续假朋友的战略将越来越困难，因此双方有可能进行调整，明确双方

    战略关系是竞争为主合作为辅，但是双方不会放弃夸大合作一面和少谈

    竞争一面的基本策略。这种策略可以使中美之间的战略竞争激烈程度低

    于美苏冷战时期的激烈程度，但这也使中美战略竞争的稳定性大大降

    低。

    2012年，中国在南海与菲律宾和越南发生了岛屿和海洋权益争端，在东海与日本发生了钓鱼岛争端。针对这些争端，美国政府虽然口头表

    态不选边，实际上却采取支持菲律宾和日本的行动。时任美国国务卿的

    希拉里在访菲期间发表讲话时，故意用“西菲律宾海”的说法代替“南中

    国海”的国际通行说法，以支持菲政府将“南中国海”改名为“西菲律宾

    海”的政策。美国国务院发言人公开指责中国建立三沙市的政策，说这

    一政策加剧了南中国海地区的争端。美国国务院发言人公开称钓鱼岛

    为“尖阁诸岛”，以表示对日本的政治支持。美国这种支持日本和菲律宾

    与中国对抗的政策使中美关系恶化。就在美国采取了上述政策后不久，中美双方同意希拉里在2012年9月访华，而且中国国家主席、总理、副

    总理都分别与她进行会谈，讨论双边的合作。中美双方都明知这次访问

    不会有任何改善双边关系的作用，但双方还是愿意通过这种假朋友方式

    暂时缓和一下恶化的关系。此时的中美关系远不如小布什第二任期，然

    而，在9月5日的记者会上，希拉里竟说：“正如总统和我曾多次重申，美国欢迎一个强大、稳定、繁荣的中国在国际事务中发挥与其规模相称

    的作用，帮助维护和改变全球秩序……与奥巴马政府之前的任何时候相

    比，两国政府之间的关系在深度和广度上都有很大进展。”

    未来十年，随着中美综合实力差距的缩小，中美利益冲突的领域将

    不断扩大，频率将不断上升，性质将日益严重。与此同时，中美双方的

    共同利益或互补利益增加的速度将小于利益冲突的增长速度，在某些领

    域甚至会出现萎缩的现象。例如，中国大型客机下线后将会与美国波音

    飞机争夺市场，中国战斗机出口的增加将导致与美国在武器出口方面的

    竞争。美国2004年从阿富汗撤军之后，中美在阿富汗反恐方面情报合作

    的需求将减少。中国海军现代化的发展也必然被美国视为是对它在亚太

    地区军事霸权的挑战。也就是说，未来十年，中美假朋友关系的性质决

    定了双边关系的主导方面是冲突和竞争。然而，面临双边关系因各种利益冲突而恶化的趋势，双方政府必须

    加强管理，以防止这种恶化导致的战争，因此双方都会采取假朋友的策

    略来防止关系进一步恶化。当双边关系恶化时，冲突中的任何一方都可

    以首先采取假朋友策略。导致关系恶化的一方可主动采取假朋友策略改

    善关系，也可以是双方僵持一段时间后，其中任何一方再采取假朋友策

    略改善关系。

    假朋友的性质和假朋友的策略轮流作用于中美关系，这就形成了中

    美关系时起时伏，甚至是大起大伏的不稳定特点。

    未来十年，随着中美实力差距的缩小，结构性矛盾的不断深化，在

    双方继续假朋友关系策略的条件下，双边关系的不稳定性将变得更加突

    出。一些人认为，冷战后的20年里，海湾战争、索马里战争、阿富汗战

    争、伊拉克战争耗费了美国的战略精力，中美战略矛盾因此未被激化。

    同理，“阿拉伯之春”和《穆斯林的无知》(Innocence of Muslims，一部

    诋毁和侮辱伊斯兰教先知穆罕默德的劣质电影)引发的反美浪潮仍可以

    防止中美战略竞争白热化。然而，这只是一种奢望。美国2010年制定的

    亚太再平衡战略是由美国的相对衰落决定的，而不是由其中东战略的成

    败决定的。在中美实力差距进一步缩小的情况下，美国在中东遇到的麻

    烦越大，它就越不会将战略重点置于中东，反而会加快放弃中东，而将

    力量集中于亚太地区以防范中国。到2023年，中美关系竞争大于合作的

    态势将会表现得更加明显。未来十年，中美摩擦与冲突将主要发生在东

    亚地区，向其他地区扩散的可能性较小，而不像美苏冷战那样遍及世界

    各地。

    2023年的中美关系

    在20世纪90年代上半期，美国国会每年都要讨论是否继续给予中国

    最惠国待遇的问题。当时，开创中美关系和解的美国总统尼克松曾

    说：“今天我们在讨论是否给中国最惠国待遇，而20年后则可能是中国

    人讨论是否给我们最惠国待遇。”他的这个看法当时被国际媒体当作笑

    谈。如今20年快过去了，中国的确没有讨论是否给美国最惠国待遇的问

    题，但中国已经成为美国最大的债权国，中外媒体都在讨论中国是否会

    用减持美国国债的经济手段报复美国。未来十年，中美关系将沿着综合

    国力差距缩小、双方实力地位趋于平等的方向发展。

    2023年，中美将互为最大的经济合作伙伴，但美国将失去目前相互依附中的优势地位。自克林顿第二任期以来，美国历任总统的对华政策

    都是逆向双轨政策，即经济上与中国合作、安全上防范中国。小布什和

    奥巴马都没有改变克林顿的这个对华政策原则。2003年，时任美国国务

    卿的鲍威尔就说经济上中美就是战略合作伙伴，到2012年希拉里依然这

    么说。未来十年，不但奥巴马将继续加强与中国的经济合作，其后的美

    国领导人也不会改变这个方向。中美同为世界最大的两个经济体和贸易

    国，在全球化的条件下，市场经济机制会自动地促进两国的经济合作。

    只要双方政府不采取断绝经济往来的政策，中美两国的经济关系只会更

    加紧密而不会疏远。到2023年，中美经济关系在所有领域都必然大于目

    前，双方将互为最大贸易伙伴国。2023年中美之间的相互依附将是平衡

    的，甚至有可能是美国对中国经济的依赖程度大于中国对美国经济的依

    赖程度。美国将失去在双边经贸对话中的居高临下的优势地位，不再是

    美国单方面向中国提出要求，中美相互提出的要求将是对等的。

    2023年中美将是世界上最大的军事竞争者，双方军事合作的主要内

    容将是预防性的。美国于1989年制定的对华军事禁运政策已经执行了24

    年，这一政策很可能继续执行到2023年。到那时，美国将把军事防范中

    国视为中美战略竞争的核心内容，因此只会加大防范力度而不会放松。

    美国将与中国竞争军售对象，但军售竞争的目的并不是为了经济收益，而是为了争夺战略合作伙伴，因此不排除美国向越南出售武器的可能

    性。虽然未来十年美国还会对中国台湾进行军售，但是当中国海军在

    2023年拥有3~4个航母舰队时，美国对中国台湾的军售将会有所收敛，以降低此事造成中美军事冲突的风险。为了加强相互了解，中美双方将

    会在非传统安全领域进行一些军事合作，但这些合作的目的不在于提高

    军事能力，而是为了减少对方的政治疑虑。

    2023年，中美政治矛盾将主要体现在国际政治问题上而非政治制度

    或意识形态问题上。到2023年，由于双方实力地位的接近，双方在国内

    政治制度方面的意识形态分歧将弱化，双方有可能停止发表政府白皮书

    相互批评对方人权状况的做法。双方的政治分歧和矛盾将主要集中于国

    际政治问题而不是内政问题。到2023年，中国实力将在某些领域超越美

    国，因此中美双方在如何制定新国际规范的立场上会经常发生矛盾。由

    于失去了一超独大的地位，特别是一些领域的领先地位，美国将迫切要

    求修改一些有利于强者的国际规范。例如，美国将从提倡自由贸易的国

    际原则转向反对自由贸易，而中国将继续支持自由贸易的国际原则。由

    于中国无意向全世界出口中国政治模式，因此中美的政治矛盾将集中于

    东亚地区，而没有扩散到全球各地的危险。2023年，中美在东亚地区的重大政治冲突将是东亚区域合作问题。美国将破坏中国推动东亚区域合

    作的努力，而中国则要建立新的东亚秩序。台湾问题可能仍会是中美重

    大政治矛盾之一。

    2023年的中美社会文化关系将出现中国对美国的影响力突显的现

    象。自20世纪80年代中国实行改革开放以来，一直都是美国单向影响着

    中国的社会文化，而中国对美国的社会和文化几乎没有什么影响力。到

    2023年，中国对美国的社会文化影响虽然没有欧洲和拉美国家那么大，但其影响力的上升速度将十分明显。到2023年，中文将成为美国大学生

    报名人数最多的外语课程，中国将成为美国留学生最多的国家，美国进

    口的中国电影将明显增多，华裔参加美国地方政治的人数将会上升。中

    国学而优则仕的思想开始影响美国人的教育理念，择校移民现象开始拓

    展，中学对自然科学课程的学分要求增加。2023年，美国人甚至有可能

    重新开始注重家庭储蓄。上述这些可能性意味着，中国崛起的成功将同

    时改变美国和中国大众对对方观念的态度。在中国，崇美的人口比例将

    低于现在；在美国，肯定中国社会文化的人口比例将高于现在。双方的

    社会文化影响一边倒的现状将有所改变。虽然美国对中国的影响仍大于

    中国对美国的影响，但中国对美国的影响将变得十分明显，而不像现在

    这样微不足道。

    本章对2023年中美关系的预测可归纳为两点。第一，中美综合国力

    将达到同一等级，世界上形成两个超级大国的国际格局，美国将失去对

    中国的绝对优势地位。第二，中美战略竞争将与当年美苏的战略对抗非

    常不同，双方在经济和文化领域将是合作为主的关系，冲突主要集中在

    政治和军事领域。第二章

    权力转移：2023年的东亚主导权

    天下神器，不可为也，不可执也。为者败之，执者失之。

    ——《道德经·第二十九章》世 界中心转移是指没有一个世界主导国能永久地保持其领导地位。

    随着世界主导权的变更，主导国地理位置发生变化，于是世界权力中心

    发生地理上的位移。实力不均衡发展的规律是导致世界中心转移的抽象

    原因，具体到每个不同的历史时代和国家，其具体的原因则是多种多样

    的。人们总是好奇地想提前知道下一个世界主导国是谁，世界中心将向

    何处转移。从大国制定战略的角度来讲，能事先判断出世界中心转移的

    结果具有非常现实的意义，因为这有助于制定符合客观趋势的战略以维

    护自己的利益。然而，这种预测很容易受到主观偏好的影响。由于人们

    都希望自己居于世界中心，于是一些人会从主观愿望出发做出预测。例

    如，20世纪80年代初期，一些东亚国家学者就认为世界中心将在20世纪

    末从欧洲移到亚太地区，其主要依据是日本和亚洲四小龙经济的高速增

    长。当时持这一看法的部分学者已经辞世，他们在有生之年都未能见到

    亚太地区成为世界中心。

    自2010年中国超过日本成为世界公认的第二大经济体之后，有关世

    界中心转移的话题又开始引起政界、学界和媒体的广泛关注。然而，人

    们对世界中心是否会发生转移和向何处转移的看法却不尽相同。例如，有的阿根廷学者认为世界中心是由西方向东方、由北方向南方转移，一

    些中国学者认为世界经济中心正向亚洲转移。中国外交部部长杨洁篪

    2010年在墨西哥回答记者提问时则说：“目前国际上确实有这样一种观

    点，认为世界的权力重心正在从西方向东方转移。我并不认同这一观

    点。我认为世界上正在出现的趋势是，国际力量正逐步向相对均衡的方

    向发展。”笔者认同世界中心将发生转移的判断，因此本章将就什么力

    量能够促成世界中心转移，2023年的世界中心将在哪里，以及世界中心

    转移是否会改变现行国际体系等进行预测。

    东亚：2023年的世界中心

    未来十年，东亚地区既是世界经济增长的主要动力区，同时也

    是海洋争端和战略竞争较为激烈的地区。

    未来十年，中美在东亚的战略竞争的激烈程度将超越它们在其

    他地区的战略竞争。这场战略竞争的核心是实力竞赛，而实力竞赛的核心将是政治实力竞赛。

    2023年，美国将保持其伞形双边军事同盟，而中国却不可能建

    立起华沙条约组织那样的多边军事同盟。

    2023年，美国仍将是一个世界级的战略竞争者，因此美国不应

    成为我们分析今后世界中心转移的因素。

    2023年，在全球治理问题上，国际社会能否取得进展很大程度

    上取决于中美是否合作，而欧洲的作用将呈现下降趋势。

    2023年，中美仍是世界上前两位的二氧化碳排放大国，拥有最

    多军舰的国家，网络用户最多的国家，汽车保有量最多的国家，出

    国旅游人数最多的国家，金融资产流动量最大的国家。

    2023年，中国一国的经济规模可达到欧盟27国总合的80%以

    上。再加上日本、韩国和其他东亚国家，东亚地区的整体经济规模

    必然超过欧洲。

    2023年，当中国成为一个仅次于美国的具有全球战略影响力的

    超级大国时，东亚也就具有了全球战略竞争力。

    东亚地区将可能在2023年成为世界中心，主要原因有两个。一是中

    美两个超级大国都将把东亚地区视为主导世界的基础，即东亚是战略价

    值最大的地区。二是双方在这一地区拥有可相互制衡的力量，即双方在

    东亚都将不占据绝对的主导地位。到2023年，东亚地区的两超竞争格局

    将与冷战时期的欧洲有相似性，但是具体的形态将会有所不同。2023

    年，美国将保持其伞形双边军事同盟，而中国却不可能建立起华沙条约

    组织那样的多边军事同盟。东亚国家之间的矛盾决定了在这一地区建立

    多边同盟是极其困难的，因此中国只能效仿美国，建立以自己为轴心的

    伞形同盟。

    成为世界中心的条件

    国际政治的地缘中心不是由其自然地理位置决定的，而是由该地区

    国家的实力决定的。由于英国学者麦金德的世界中心说很有名，许多无

    论读过还是没读过他书的人都以他的说法为依据来判断世界中心。基

    于“一战”的经验，麦金德在其《民主的理想与现实》一书中提出：“谁统治了东欧，谁便控制了‘心脏地带’；谁统治了‘心脏地带’，谁便控制

    了‘世界岛’；谁统治了‘世界岛’，谁便控制了世界。”这句话很有名，但

    是历史事实却不支持这个论断。

    “二战”期间，纳粹德国一度控制了东欧，但未能主宰世界，结果分

    裂成东德和西德两个国家。冷战时期，苏联虽然控制了东欧，但未能统

    治世界，最终苏联解体为15个国家。冷战后，吸纳了东欧国家的欧盟不

    但未能控制世界，反而因接收了东欧国家而导致欧盟一体化进程停滞不

    前，与之共生的是世界中心从欧洲向其他地区转移的趋势。冷战结束

    后，北约的东扩使美国在一定程度上增强了对东欧的影响力，然而美国

    成为世界唯一的超级大国并不是因为东欧国家加入了北约，而是苏联解

    体的结果。苏联解体是冷战后世界单极格局形成的原因，如果苏联没解

    体，继续保持着超级大国的实力地位，即使东欧国家加入北约，世界也

    不可能形成美国一超独大的格局。

    具体说来，一个地区要想成为世界中心必须具备两个条件。首先，该地区必须包括世界上最具影响力的国家，其中的一个或几个国家应当

    具备世界级的物质力量(尤其是军事力量)和政治力量(尤其是思想力

    量)，并成为世界其他国家效仿的样板。其次，世界中心还应是国际矛

    盾最为集中的地区。这种矛盾主要体现在中心国家的战略争夺上，这种

    战略争夺可能发生在本地区也可能在其他地区。从历史上看，世界中心

    具有两种情况，一种是中心国家的战略争夺重心是其所在的地区，另一

    种是从中心扩散到边缘地区。当战略争夺的重心是中心国家所在地区

    时，该地区的世界中心地位就更加突显。在上述两个条件中，是否存在

    有世界影响力的国家是决定一个地区能否成为世界中心的前提。

    自18世纪工业革命直到“二战”，欧洲一直是公认的世界中心。长期

    以来，欧洲既是争夺者们的所在地，也是战略争夺地区。随着殖民主义

    的不断发展，欧洲诸大国的战略争夺开始向欧洲以外的地区扩散，但欧

    洲始终是欧洲大国争夺的主要地区。例如，法国路易十四时期对“天然

    疆界”的追求，俄国、普鲁士、奥地利三国对波兰的三次瓜分，拿破仑

    帝国在欧洲大陆的扩张，英法俄等国为争夺巴尔干半岛而发动的克里米

    亚战争，希特勒德国在欧洲的扩张，等等。正因如此，在“二战”结束以

    前的整个近代国际关系史上，欧洲始终是世界中心。

    “二战”之后一直到冷战结束，美国和苏联都是世界上实力最强大的

    两个国家，同时也是国际体系中最主要的两个战略竞争者。作为“两

    极”之一的苏联位于欧洲，同时这一时期美苏两国争夺的战略重点也位于欧洲，因此欧洲仍被认为是冷战时期的世界中心。1946年丘吉尔在美

    国富尔顿的演讲中说：“从波罗的海的斯德丁[1]

    到亚得里亚海的的里亚斯

    特[2]

    ，一幅横贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来。”该讲话被学界认为是冷

    战开始的标志。正是由于美苏双方都将战略竞争的重心放在欧洲，这

    幅“铁幕”才会在欧洲而不是世界其他地区形成。而标志着东西方两大阵

    营建立的北大西洋公约组织和华沙条约组织的成员国，除美国和加拿大

    之外全部集中在欧洲。这正是美苏两国在欧洲地区争夺的直接结果。

    其实从“一战”开始，美国就已经成为世界主要战略竞争者之

    一。“二战”后，美国成为世界上最强大的战略竞争者，冷战后更是成为

    唯一的全球性战略竞争者。然而，美国位于北美洲并且完全主导了这个

    地区。从“一战”到现在，这个地区从来没有过战略竞争。虽然世界上最

    强大的战略竞争者位于北美洲，但北美洲并不是战略竞争之地，因此人

    们从未把北美洲视为世界中心。

    “亚太”和“东方”

    依据上面的分析，我们在预测世界中心将向什么地区转移时，必须

    首先观察哪个地区正在出现具有全球竞争力的大国。知道了哪个地区有

    这样的大国出现，人们就能知道“世界中心”将向哪个地区转移。相反，当人们不知道哪个国家将成为下一个具有全球战略竞争力的国家时，他

    们也就无从判断。认为世界中心将向亚太转移或向东方转移的那些判断

    者，很大程度上并不知道世界中心将向何处转移。

    “亚太”和“东方”这两个概念都是非常含混不清的，这两个地区并没

    有明确的地理边界。“欧洲”是指一块地理位置明确、组成国家明确的大

    陆。这个地区的面积有1 018万平方千米，西临大西洋，北靠北冰洋，南隔地中海和直布罗陀海峡与非洲大陆相望，东与亚洲大陆相连。欧洲

    现有45个国家和地区，约有7.39亿人，约占世界总人口的10.5%。然

    而“亚太”(亚洲及太平洋地区)却是一个地理范围无法确定、构成国家

    不明确的概念。百度百科的解释是，“有关‘亚太’这一概念的国家与地区

    划界有几种不同的理解”。“亚太”这个概念包括了一个海洋(太平洋)

    和四个洲(亚洲、北美洲、南美洲、大洋洲)，占了地球上23的大

    陆，占了世界71%的人口。当任何一个政治地理中心占到全部地理面积

    的23以上时，这个所谓的“中心”与“全部”在性质上已经没有太大的区别

    了。20世纪80年代，东亚学者提出世界中心向亚太转移时，东亚地区没

    有哪个国家或国际组织能在短期内具备参与全球战略竞争的能力。当

    时，虽然日本已经成为世界第二大经济体，但日本的综合国力并不强

    大，没有参与全球战略竞争的能力，不可能对世界政治构成重大影响。

    而与此同时，地处欧洲的苏联仍保持了世界超级大国的影响力。东亚学

    者一方面希望自己所在的地区成为世界中心，另一方面却无法在东亚地

    区找到具有潜在世界影响力的国家，因此不得不使用“亚太”这个外延非

    常广的概念来支持自己的假想。使用“亚太”这个概念的一个好处是可以

    将美国纳入其中，毕竟美国的世界级实力和影响力是毋庸置疑的。然

    而，这样做就更无法描述世界中心的转移方向了。美国从“一战”开始就

    是世界主要竞争者之一，如果把美国纳入世界中心地区，那么“一战”以

    来的世界中心就不是欧洲，而是跨大西洋的欧洲和北美。模仿“亚太”的

    说法就可以说成是“欧大”，那么世界中心就成了从“欧大”向“亚太”转移

    了。然而，这个说法却很难成立，因为美国的地理位置是固定不变的，其世界战略竞争者的地位也不变。美国是个单一的国际行为体，因此不

    存在世界中心从美国的东海岸向美国的西海岸转移的问题，从欧洲向美

    国转移则又不符合事实。过去、现在和将来，美国都是全球战略竞争者

    且地理位置不变，因此将美国作为世界中心一部分的结果是，我们将无

    法判断世界中心会从欧洲向何处转移。

    “东方”更是一个地理范围和构成国家都模糊不清的概念。冷战时

    期“东方”是指社会主义意识形态的国家群体，冷战后是指东方文化的国

    家。然而，东方文化国家具体包括哪些国家很难做出精确的界定。狭义

    的东方文化国家可以界定为东亚，即儒家文化圈；而广义的东方文化国

    家可以界定为整个亚洲(从中东到东亚的全部地区)，包括了中东、中

    亚、南亚、东南亚和东北亚。我们很难想象这些政治、经济和文化都有

    着非常大差异的几个地区可以组成世界中心。

    “世界中心向东方转移”的说法是2009年中国、俄罗斯、印度和巴西

    四国在俄罗斯举行首次“金砖四国”峰会之后才出现的。这次首脑会晤发

    表了《“金砖四国”领导人俄罗斯叶卡捷琳堡会晤联合声明》，并且决定

    每年召开一次峰会。从文化角度讲，中国和印度是东方文化国家，而俄

    罗斯和巴西都不是东方文化国家。中国和印度两国人口之和占了世界总

    人口的13，中国2010年成为世界第二大经济体，印度保持了多年的经

    济高增长。2008年金融危机之后，美国和欧洲的相对衰落变得非常明

    显。面对这种形势，对金砖国家的集体力量抱有幻想的一些人发明

    了“世界中心向东方转移”这一概念。这里的“东方”肯定不是地理概念，而是一个政治和文化混合的概念：从政治上讲，金砖国家只有中国是东

    方国家，其他都不是；从文化上讲，中印两国是东方文化，但另外两国

    并不是。也就是说，世界中心“向东方转移”的说法比“向亚太转移”的说

    法更无根据。

    美国的影响力

    美国既可以说是太平洋国家也可以说是大西洋国家，其地理位置客

    观上是不会发生改变的。因此，只要美国保持其世界级战略竞争者的实

    力，它就不可能是导致世界中心转移的主要原因。自“二战”至今，美国

    一直是世界级的战略竞争者。到2023年，美国仍将是一个世界级的战略

    竞争者，因此美国不应成为我们分析今后世界中心转移的因素。根据这

    个道理，结合今天的现实情况，我们就可以意识到，未来十年决定世界

    中心转移的因素将主要是欧洲与东亚之间的实力对比的变化，而不是欧

    洲与美国实力对比的变化。

    2008年金融危机以来，欧洲发达国家和美国都遭遇了一定程度的衰

    落，但两者的性质不同，因此它们对世界中心转移的影响也不同。在未

    来十年，美国的衰落不会改变美国的超级大国地位，也就是说，美国的

    衰落只是程度上的，它到2023年仍将是世界上最具战略竞争力的国家之

    一，其战略竞争力将高于任何一个东亚国家，但可能不如整个东亚地

    区。然而到2023年，欧洲的相对衰落将使欧洲的影响力小于东亚，东亚

    将取代欧洲成为世界中心的组成部分。包括俄罗斯在内的整个欧洲的相

    对衰落是导致当前世界中心转移的主要原因之一。2023年东亚将取代欧

    洲成为世界中心的核心原因是，欧洲将没有超级大国，而位于东亚的中

    国则可能崛起为具有世界级影响力的超级大国。总之，当前所讨论的世

    界中心的转移是由欧洲和东亚实力对比转换推动的，而不是由美国的相

    对衰落推动的。如果美国的实力相对衰落到不如欧洲和东亚，而欧洲仍

    可保持强于东亚地区的全球战略竞争力，那么世界中心就不会发生转

    移，欧洲仍可保持其世界中心的地位。

    美国实力的相对衰落只影响未来十年世界中心转移的速度而不影响

    其方向。特别需要强调的是，未来十年，美国的相对衰落与绝对衰落是

    完全不同的概念。未来十年，美国自我比较的绝对综合实力仍是上升

    的，但由于中国综合实力上升速度大于美国，因此中美两国的实力差距

    会缩小。美国的衰落是相对于中国的快速上升而言的。美国的相对衰落

    并不会使美国在2023年失去超级大国的地位，这意味着美国的相对衰落并不决定世界中心转移的方向。美国的相对衰落不会改变世界中心转移

    的出发点(欧洲)，也不会改变世界中心转移的终点(东亚)。美国的

    相对衰落意味着，它将无法保持目前唯一超级大国的地位，因为这将加

    大中国缩小与美国实力差距的速度，使中国加速成为超级大国，并加速

    两超世界的形成。一超世界向两超世界转变得越快，意味着世界中心向

    东亚转移得越快。

    目前人们对世界中心向什么地方转移还有分歧。论证国际格局是多

    极化趋势的人普遍认为，欧洲是多极化中的一极，这实际上是否认世界

    中心会从欧洲转移出去。论证美国没有衰落的人普遍认为，中国没有赶

    上美国的可能性，世界仍将保持目前的单极格局。单极格局论者虽然没

    有明确表示东亚超越不了欧洲，但也不认为东亚有较大可能超越欧洲。

    只有认为美国的相对衰落是相对于中国而言的，世界格局将是中美两极

    化趋势的人才会认为东亚有可能成为新的世界中心。中美综合实力的差

    距将不断缩小，到2023年，人们将不再争论世界中心转移的方向，东亚

    将成为新的世界中心的看法将成为国际上的普遍共识。

    东亚与欧洲之间的权力转移

    作为世界中心，这个地区对全球事务的影响力的基础是该地区的军

    事实力，东亚地区的军事实力超过欧洲将是东亚取代欧洲成为世界中心

    的重要标志之一。据斯德哥尔摩国际和平研究所统计，2011年，东亚地

    区的国防开支为2 430亿美元，相当于整个欧洲地区军事开支(4 070亿

    美元)的59.7%。由于欧洲发达国家多年来无法从2008年的金融危机中

    摆脱出来，2010年欧洲成为全球唯一一个军事开支不增反减的地区，比

    2009年减少了2.8%。未来十年，东亚地区既是世界经济增长的主要动力

    区，同时也是海洋争端和战略竞争较为激烈的地区，这两个因素的结合

    将促使东亚地区军事开支增长加快。然而，未来十年，欧洲的军事开支

    将要经历一个减少——不变——增长这样的三阶段变化。如果未来十年

    欧洲地区的年均军事开支增长1%，而东亚地区增长7.8%，到2023年，东亚地区的军事开支就会超过欧洲地区。

    东亚经济力量能否超越欧洲也是东亚能否成为世界中心的一个重要

    标志。2011年，西欧的GDP为17.3万亿美元，东欧和独联体国家为3.9万

    亿美元，整个欧洲为21.2万亿美元。同年，东亚的GDP为15万亿美元，相差6.2万亿美元。未来十年，欧洲经济增长主要靠德国，而东亚的经

    济增长主要靠中国。目前，中国的GDP约为8.37万亿美元，德国为3.6万亿美元，中国是德国的两倍多。未来十年，如果中国经济保持年均8%

    的增长率，而德国保持在2.5%，那么到2023年，中国GDP按目前汇率计

    算大约为18万亿美元，而德国只有4.6万亿美元。中德GDP的差距将增

    加8.6万亿美元。这意味着，只要除中国之外的东亚国家和除德国之外

    的欧洲国家能保持双方目前的GDP差距，东亚的GDP规模将比整个欧洲

    多2.4万亿美元。如果把人民币将升值这一因素考虑进去，这个差距将

    更大。目前多数东亚国家的经济增长前景好于欧洲国家，这种趋势如果

    保持10年，2023年东亚的GDP将会远远超过整个欧洲。

    到2023年，在全球治理问题上，国际社会能否取得进展很大程度上

    取决于中美是否合作，而欧洲的作用将呈现下降趋势。到2023年，中美

    仍是世界上前两位的二氧化碳排放大国，拥有最多军舰的国家，网络用

    户最多的国家，汽车保有量最多的国家，出国旅游人数最多的国家，金

    融资产流动量最大的国家。中美两国的合作关系到控制全球气候变暖问

    题，关系到网络安全问题，关系到外国人安全问题，关系到防范世界金

    融危机的问题。欧洲在全球治理方面依旧能够发挥作用，但其作用与中

    美不在一个等级上。未来十年，不但欧盟一体化进程难以向前推进，欧

    洲内部的分歧也会越来越大，这将使欧盟以一个整体力量参与全球治理

    的能力下降。当欧洲国家越来越多地依据自己的利益决定是否参与全球

    治理时，其作用与中美相比将变得无足轻重。中美两国任何一方在全球

    治理方面的作用都将相当于欧洲整体的作用，中美是否参加一项具体的

    全球治理活动决定了该项合作能否启动，而欧洲任何一个国家参加与否

    都不会产生任何决定性的影响，最多就是影响其作用大小的程度。尽管

    中国和日本在全球治理问题上的意见不同，但双方对全球治理的影响力

    都十分明显。欧洲国家在全球治理问题上的立场也并不完全一样，因此

    中日两国对全球治理的总体影响力将超过欧洲的总体影响力。

    到2023年，除了中东和北非之外，欧洲在大洋洲、撒哈拉以南非洲

    和拉丁美洲三个地区的政治影响力都将小于东亚。目前，中国、日本、韩国和东南亚十国对大洋洲的影响已经超过了欧洲。大洋洲有897万平

    方千米陆地和2 900万人口，其中澳大利亚有769万平方千米陆地和2 279

    万人口，分别占了大洋洲85.7%的陆地和78.6%的人口。澳大利亚国内经

    过多年的辩论，在21世纪初已经基本形成了社会共识，即澳大利亚在地

    理上是一个独立的大陆，但其政治和经济则属于亚洲。这种认识反映出

    东亚对澳大利亚的影响力已经远远超过欧洲。目前，东亚和美国对大洋

    洲地区的影响不相上下。美国对这一地区的主要影响是在军事方面，美

    国海军以及美澳军事同盟是美国维持在该地区影响力的基础。然而，从政治和经济角度讲，中国、日本、韩国和东南亚十国对大洋洲的影响已

    经超过了美国。随着中美综合国力差距的进一步缩小，到2023年东亚对

    大洋洲的综合影响力将超过美国。届时，澳大利亚有可能自我定位

    为“东亚国家”，而不再是宽泛的“亚洲国家”。

    到2023年，在拉美的外部大国战略竞争将集中在中美之间。目前欧

    洲对拉美的政治影响的基础是西班牙和葡萄牙的文化。文化影响虽然具

    有持久性，但是欧洲对这一地区的政治、经济、安全上的影响力早就不

    如美国了，在冷战时期甚至不如苏联。到2023年，在拉美最有影响力的

    外部大国将是中国和美国。2010年中国向拉美提供了370亿美元贷款，比当年世界银行和美洲开发银行向该地区提供的贷款总额还要多。中国

    的贷款主要发放给了与美国战略关系不好的委内瑞拉、厄瓜多尔和阿根

    廷。此外，日本是仅次于中美的对该地区有重大影响的外部大国。到

    2023年，中美两国各自对拉美整个地区的政治和经济影响力都将大于任

    何一个欧洲国家。中日两国对拉美的整体影响力很可能不及美国的影响

    力，但有可能大于欧洲的整体影响力。

    2023年东亚对撒哈拉以南非洲的影响力有可能达到欧洲水平。目前

    欧洲在非洲的政治影响依靠的是英法两国的传统影响和其地理上的接

    近。北非国家信奉伊斯兰教，因此其性质与中东国家相同。东亚国家对

    于伊斯兰世界具有天然的恐惧感，因此东亚国家除了与北非国家开展经

    济合作之外，在政治、安全和文化上都不会主动介入到这一地区的事务

    中去。因此，到2023年，欧洲在北非的政治影响力仍将大于东亚在这一

    地区的政治影响力。然而，撒哈拉以南地区的情况将可能有所不同。未

    来十年，中国和日本都会加大在撒哈拉以南地区的投资，而且中国还会

    不断加大对这一地区的经济援助。2023年，中国将可能成为撒哈拉以南

    非洲最大的贸易国，也将是最大的援助国。在2012年的中非合作论坛

    上，中国提出向非洲提供200亿美元贷款额度，1.8万个学生的奖学金，免费培养3万名专业人才，派遣1 500名医疗队员到非洲为白内障患者提

    供免费治疗。这其中主要的项目是在撒哈拉以南非洲。即使未来十年日

    本在非洲的影响力保持不变，中国一个国家在撒哈拉以南非洲的政治影

    响力就有可能达到冷战时期苏联的水平。这意味着东亚在该地区的政治

    影响力将超过欧洲。

    实力竞赛中的中国因素再评估

    中国的许多决策者和学者认为，中国人均GDP排名在世界第100位之后，因此中国无望成为一个超级大国。我国许多人对中国实力地位的

    认识与国际社会有较大差别。新加坡总理李显龙于2012年9月访问中

    国，他在接受媒体采访时说：“中国有时可能意识不到自己在别国眼中

    有多强大，所以我觉得认知上的差异有时意味着，中国与别国不以同样

    的视角看待问题，而这可能需要磨合。”由于经济决定论在中国具有绝

    对的主导影响力，某种程度上已经成为一种信仰，因此许多人把人均

    GDP作为衡量国家强大与否的标准。当世界上出现“G2”(中美两国集

    团)的说法时，一些中国政治家和学者纷纷出来以中国人均GDP排世界

    百位之后为依据否定这个观点。G2这个概念之所以不准确，并不是因

    为中国的人均GDP与美国差得太多，而是中美之间的关系不是以合作为

    主。例如，冷战时期，美苏综合实力在同一水平，苏联的人均GDP也比

    较靠前，但由于两国是敌对国，因此G2的概念也不适合描述它们的关

    系。

    用人均GDP衡量一国实力地位的做法是不科学的。人均GDP的位次

    和国家的实力地位或其国际影响力是没有相关性的。国际货币基金组织

    (IMF)发布的2009年GDP和人均GDP数据显示，2009年人均GDP排名

    前八位的经济体是卢森堡、挪威、卡塔尔、瑞士、丹麦、爱尔兰、荷兰

    和阿联酋。然而，这些国家的国际地位不但不能与人均GDP排第九位的

    美国相比，也无法和排在第137位的印度相比。上述八个国家的人均

    GDP少则4.7万美元，多则10万美元。然而，它们对于国际事务的影响

    力不但不能与人均GDP低于它们的联合国安理会五个常任理事国相比，甚至比人均GDP 2.7万美元的以色列、4 460美元的伊朗、1 031美元的

    印度还要弱得多。同样，人均GDP为3 678美元的中国比人均GDP为4万

    美元的日本的国际影响力大。人们对人均GDP的迷信可能有多种原因，其中借助虚拟事务应对困难是重要因素之一。“人均GDP”是一个描述虚

    拟事务的概念，从方法论的角度讲，它是个衍生变量，即不是真实的存

    在。

    一个国家对世界的影响力取决于其综合国力。如果仅从经济角度

    讲，则取决于一国的GDP总量而不是人均GDP的大小。GDP是指一个国

    家的全部财富规模。无论GDP的衡量方法是否可以准确地反映一个国家

    的财富总量，但是国家财富总量是一个客观的物理存在。东亚要想成为

    世界中心，就需要从总体上超过欧洲的实力和影响力。然而，实力发展

    不平衡的规律决定了，东亚国家是不可能齐头并进发展的，一些国家实

    力增长缓慢，一些国家甚至会停滞不前。未来十年，在东亚国家中，实

    力增长对该地区成为世界中心有实质性作用的国家只有中国，其他国家难以起到这种作用。未来十年，日本国内难以进行政治改革，因此日本

    的总体实力地位将呈下降趋势。韩国是东亚第三大经济体，其GDP还不

    到日本的15，因此，韩国和其他东亚国家因实力基数太小，即使有较

    高增长速度，对于提升全地区实力地位的作用也非常有限。与之相比，中国经济规模已经相当于欧盟的46%。未来十年，欧洲经济年均增长率

    难以超过2%，而中国经济增速将有望保持在7.5%以上。这意味着到

    2023年，中国一国的经济规模可达到欧盟27国总合的80%以上。再加上

    日本、韩国和其他东亚国家，东亚地区的整体经济规模必然超过欧盟。

    中国的崛起是以国家综合实力发展为基础的，这使东亚成为世界中

    心有了可能。20世纪80年代，日本和东亚四小龙经济的高速增长之所以

    未能使东亚的国际地位超越欧洲，原因是日本不是一个综合实力强盛国

    家，成不了一个全球战略竞争者，因此起不到提升东亚综合实力地位的

    作用。日本世界第二经济大国的地位保持了20多年，但其综合实力从没

    有达到超级大国的水平，而苏联在经济规模被日本超越的情况下，仍保

    持着超级大国的影响力。东亚将来有望成为世界中心，靠的是这一地区

    将出现一个综合实力强大的超级大国。而21世纪的中国崛起将使东亚地

    区出现这样一个具有全球竞争力的超级大国，这与20世纪七八十年代的

    日本经济崛起具有不同的性质。中国崛起的综合国力特质意味着，中国

    将在政治、经济、军事和文化等多个方面缩小与美国的差距。中美之间

    的结构性矛盾不仅表现在经济领域里的竞争，而且将是一个全方位的战

    略竞争。因此，美国不可能不把中国作为21世纪最主要的战略竞争对

    手，其战略重点将是防范中国，这必然会加速世界中心从欧洲向东亚的

    转移。到2023年，当中国成为一个仅次于美国的具有全球战略影响力的

    超级大国时，东亚也就具有了全球战略竞争力。这也是为什么只有中国

    崛起才能使东亚取代欧洲成为世界中心。

    中国崛起不仅将使东亚有了具有全球竞争力的超级大国，而且将使

    东亚成为世界主要的战略竞争地区。如前所述，一个地区成为世界中心

    的另一个重要条件是，该地区是世界主要大国战略争夺的主要地区。随

    着美国亚太再平衡战略的实施，东亚地区正日益成为国际政治的矛盾焦

    点和大国战略争夺的中心。美国向东亚转移的战略是为了保住它在世界

    中心的影响力和主导地位。在实力相对衰落的条件下，为了应对崛起大

    国的挑战，美国自然要将其全球战略重心向世界中心地区收缩。美国将

    其战略重心从中东向东亚转移，进一步印证了新的世界中心将是东亚而

    不是欧洲。由于东亚将成为世界中心，美国的全球战略必然是把中心地区的战

    略竞争作为首要考虑。如果不考虑海洋，美国就分别与英国和日本成了

    邻国，欧洲和东亚就都处于美国的家门口。正是基于这个考虑，美国才

    总是声称自己是东亚国家。从政治地理意义上讲，中美都是位于东亚的

    世界级战略竞争者，它们的竞争将会在其所在地区展开。这种战略竞争

    会比在其他地区的战略竞争更加激烈。在东亚历史上，中原王朝与本地

    区另一个大国的战略竞争总是非常激烈的，比如汉朝与匈奴、宋朝和金

    国、明朝与清朝的战略竞争。这意味着，未来十年，中美在东亚的战略

    竞争的激烈程度将超越它们在其他地区的战略竞争。这场战略竞争的核

    心是实力竞赛，而实力竞赛的核心将是政治实力竞赛。

    次区域：多败俱伤抑或合作共赢

    未来十年，日本仍可维持其东亚地区大国的地位，但它将是一

    个没有独立外交政策的国家，不可能成为东亚地区的独立一极。

    未来十年，日本在东北亚面临的国际环境不但不如中国，甚至

    有可能成为该地区仅次于朝鲜的孤立国家。

    未来十年，除朝鲜核导弹问题之外的其他主要因素都是有利于

    改善中韩关系的。

    2023年，朝鲜将不再是一个完全封闭的国家，它虽然在战略上

    并不信任中国，但它拥有的最好的战略关系仍是中国。

    2023年，朝鲜与韩国的关系将好于现在，因为韩国为了减少朝

    鲜对它的安全威胁，必须面对朝鲜拥有核武器的现实并努力改善两

    国关系。

    2023年，美国和中国台湾的军事同盟关系将更加紧密，中国难

    以实现和平统一。

    2023年，民进党在台湾执政的可能性大于国民党。

    2023年，由东南亚国家组成的东盟在东亚地区安全合作中的作

    用将弱于现在。

    2023年，东亚地区的海洋争端将没有现在这么紧张，对东亚国

    家双边关系的影响也将弱化。2023年，东亚地区的岛屿争端并不能得到解决，但将不再是改

    善双边关系的主要障碍。

    2023年，日本民众将开始接受日本成为世界二流国家的现实，对于日本衰落的不满情绪将不再那么强烈。

    东亚自1991年柬埔寨战争结束之后就再也没有发生过大规模的战

    争，而且未来十年这一地区发生大规模战争的可能性依然很小。中东、非洲、拉美、欧洲发生战争的可能性都大于东亚，但是到了2023年，这

    些地区的战略价值却无法与东亚相比。对中国来讲，东亚是其家门口。

    从安全、政治和经济等任何一个角度讲，东亚对于中国的重要性都要超

    过世界其他地区。这意味着中国决不允许美国把东亚变成一个反华的地

    区。对于美国来讲，它决不允许中国把东亚变成一个以中国为中心的地

    区，以防中国拥有这么一个与其抗衡的地区基地。美国必然要在东亚建

    立一个最为广泛的防范中国的统一战线。

    朝鲜难弃核，中国大陆与台湾难统一

    东亚将成为世界中心，而东北亚将成为世界中心的中心。与东北亚

    事务直接相关的国家中，中、美、俄、日、韩五国对东亚地区的影响都

    大于东南亚的任何一个国家。如果比较负面影响力，朝鲜的影响力甚至

    都大于东南亚的任何一个国家。这意味着，东北亚地区的战略关系走向

    对于世界中心的走向具有决定性作用。

    2023年的东亚地区国际格局将与世界两极格局一致。未来十年，各

    个地区的战略格局发展趋势将有所不同。中东、非洲、欧洲有可能是多

    个地区大国并驾齐驱的多极化趋势，拉美、南亚和大洋洲则可能是一个

    地区大国独大的单极格局。然而，由于美国和中国在东亚地区的战略竞

    争，东亚将呈现两极格局趋势。虽然未来十年日本仍可维持其东亚地区

    大国的地位，但它是一个没有独立外交政策的国家，因此基本上是美国

    的一个战略追随者，不可能成为东亚地区的独立一极。由于日本不能成

    为独立的一极，因此无论它在中国和美国之间采取选边战略还是中立战

    略，都改变不了东亚地区两极格局的基本态势。

    第一章我们已经就中美两国的实力对比做了分析，因此本节只从战略关系的角度对东亚地区的两极化趋势进行预测。目前，美国在东亚地

    区的战略合作关系中占有绝对的优势。首先，美国拥有日本、韩国、泰

    国、菲律宾、新加坡、台湾地区等多个军事盟友，其中，日本和韩国还

    分别是东亚第二和第三大经济体。其次，美国的政治制度和意识形态与

    它的盟友们是一致的，因此它们的战略关系没有因意识形态分歧而破裂

    的危险。到2023年，美国仍可保持这个基本态势，但其战略关系的优势

    将不如现在这样突出。未来十年，中国可从三方面缩小与美国的战略差

    距：深化已有军事合作关系，拓展新的合作关系，分享美国的战略关

    系。

    到2023年，日本将以日美同盟作为其对外战略的基础，但将倾向于

    采取相对平衡的政策，即在中美之间保持一种经济靠中国、安全靠美国

    的平衡。“二战”结束以后，日本将主权的最主要成分——国防安全——

    委托给了美国，即由美国为其提供安全保障。未来十年，日本难以改变

    其安全委托国的地位。这个地位决定了日本不可能采取完全独立于美国

    的对外政策，加之日本难以拥有与中国相当的综合国力，因此政治上难

    以成为地区格局中的一极。由于对中国崛起不满，日本在今后2~3年内

    会依赖日美同盟与中国对抗，但这种对抗不会持续10年。日本将会意识

    到，与中国对抗不如缓和中日关系对其有利。2012年中国GDP (8.37万

    亿美元)约为日本GDP(5.3万亿美元)的1.6倍。中国经济保持年均

    7.5%的增长，日本保持2%的增长，到2016年年底，中国GDP将为11.2万

    亿美元，日本为5.7万亿美元。此时，中国经济规模接近日本的2倍，日

    本对中国市场的需求将变得十分明显，日本政治家们将不得不重新权衡

    与中国对抗的利弊。日本不会在中美之间采取绝对中立的立场，但是

    2016年后，日本对华政策将会从靠近美国一端向美国和中国的中间点移

    动。到2023年，中国将成为日本最主要的经济合作伙伴，日本在安全上

    仍依赖美国的保护，但由于没有地区战争的现实危险，因此日本在政治

    上将比现在重视中日关系。届时，日本有可能在经济上与中国关系紧

    密，安全上与美国关系紧密，政治上则持相对中立的立场。

    到2023年，韩国在中美之间可能采取中立的立场。未来十年，除朝

    鲜核导弹问题之外的其他主要因素都是有利于改善中韩关系的，韩国在

    经济上对中国的依赖只会上升不会下降。防止日本为“二战”侵略行为翻

    案、促进东亚地区经济一体化、防止朝鲜半岛发生战争、防止中美之间

    发生军事冲突、促进朝鲜进行改革开放等因素都会促进双边关系的改

    善。朴槿惠当选总统后打破历史惯例，将第一个特使团派往中国而不是

    美国，其重视改善中韩关系的意愿将使中韩关系得到迅速改善。然而，朝鲜不可避免地会进行核试验和导弹试验。韩国会因此抱怨中国不能有

    效约束朝鲜的核政策，从而产生不满。虽然朝鲜的核政策和导弹计划对

    中韩关系改善会有一些影响，但这种影响将是有限的。到2023年，中国

    将不仅是韩国最大的经济合作伙伴，政治上中韩关系也有可能恢复到金

    大中和卢武铉时期的水平。韩国虽然仍保持与美国的军事同盟关系，但

    与中国也会有一些军事合作的项目。未来十年，金正恩的改革政策可以

    巩固其政权，加之朝鲜会不断地提高其导弹能力，因此朝韩关系在10年

    内难以实现正常化。

    虽然朝鲜在战略上并不信任中国，但它拥有的最好的战略关系仍是

    中国。2023年的朝鲜将不再是一个完全封闭的国家，金正恩政府会进行

    更多的社会改革，朝鲜的社会自由度会有所提高。这种改革将不是西方

    所期望的那种西方民主式改革，也不会是中国和越南式的社会多元化改

    革。朝鲜将进行的是现有统治下的经济体制改革，这将是在领导人的个

    人崇拜的基础上进行的私有化和市场化改革。历史上多数封建王朝都是

    以私有经济为基础的，因此朝鲜在现有统治不变的情况下进行经济体制

    改革是有可能的。朝鲜的这种国内改革有利于它与周边国家的关系，但

    其核政策则有负面影响。朝鲜为了实现核弹头小型化，还会进行一些核

    试验。预计2016年之前，朝鲜可以完成核弹头小型化的研制工作。这意

    味着朝鲜有了核威慑力，其国防安全有了基本保障。在这种情况下，朝

    鲜将像印度和巴基斯坦一样，暂时不再需要进行核试验。停止核试验

    后，朝鲜与周边国家的关系将会有所改善，但导弹试射还会不断地影响

    其与周边国家关系的稳定性。到2023年，朝鲜与韩国的关系将好于现

    在，因为韩国为了减少朝鲜对它的安全威胁，必须面对朝鲜拥有核武器

    的现实并努力改善两国关系。然而，朝鲜与美国和日本关系正常化的可

    能性较小，因为美日并不面临朝鲜真正的军事威胁，缺乏与朝鲜关系正

    常化的动力。尽管朝鲜将不再是中国的军事盟友，但它在战略上只能依

    靠中国，而无法倒向美国，因为美国不愿与朝鲜建立正常的外交关系。

    到2023年，美国与中国台湾的军事同盟关系将更加紧密，中国难以

    实现和平统一。自1981年中国政府正式提出和平统一政策(也称为“叶

    九条”)至今已经32年了，但目前仍无实现海峡两岸最终统一的前景。

    未来十年，两岸关系将继续朝着政冷经热的方向发展。在2023年之前，主张台湾独立的民进党将有2016年和2020年两次参加选举的机会。这意

    味着2023年民进党在台湾执政的可能性大于国民党。随着1949年自大陆

    到台湾的外省人人数逐年减少，2012年，在台湾认为自己是中国人而不

    是台湾人的只占总人口的3%，认为自己是台湾人而不是中国人的占54%，认为自己既是中国人也是台湾人的超过40%。根据目前的发展趋

    势，到2023年，认为自己是中国人而不是台湾人的将不足1%，认为自

    己是台湾人而不是中国人的将超过70%，认为两者都是的将为20%左

    右。这种政治人口结构变化趋势将使台湾地区更加需要美国的军事保护

    以保持其现有的政治地位。为了确保美国安全保障的可靠性，台湾当局

    必然要保持甚至疏远与大陆的政治关系；为了减少台湾问题引发的军事

    冲突，台湾当局会用扩大国际空间的方式来取代实现“法理独立”。到

    2023年，台湾问题将成为中美战略关系中的一个重要矛盾，其负面作用

    将可能大于日本问题。

    东南亚还将是一盘散沙？

    到2023年，由东南亚国家组成的东盟在东亚地区安全合作中的作用

    将小于现在。东盟成立的初衷就是通过政治合作共同应对大国在东南亚

    地区的影响。东盟于1967年成立，成员国由最早的菲律宾、印度尼西

    亚、马来西亚、泰国、新加坡5国扩展到现在的10国(增加了文莱、越

    南、缅甸、老挝、柬埔寨)。为了削弱大国对东南亚地区的主导作用，提高东盟在地区安全问题中的地位，东盟国家在1994年成立了东盟地区

    论坛(ARF)，并邀请所有地区大国参加。为了减少双方在地区安全上

    的直接冲突，中美两国都乐见东盟充当东亚地区安全问题的主持人。于

    是，东盟小马拉大车的地区安全机制得以形成，至今已差不多20年。未

    来十年，东盟要继续起到这样的作用将变得十分困难。东亚地区中美两

    超格局的形成意味着，中美需要一个两国共同主导的地区安全机制，由

    东盟主持的ARF已经无力解决中美之间的安全矛盾。东盟不愿介入中日

    之间、朝韩之间以及日俄之间的领土争端和安全冲突，因此东盟将选择

    回避东北亚地区安全冲突的策略，这将使ARF的作用局限于东南亚地

    区。到2023年，任何一个东盟国家都没有日本那样的经济实力，因此它

    们“经济靠中国、安全靠美国”的政策将难以为继，中国将选择对与己友

    好的国家实行大规模的经济援助，而美国则不愿为东南亚国家提供免费

    的安全保障。当东盟成员必须保持经济和安全政策一致时，其成员国将

    更加分裂，政策一致性将更低，在地区安全事务上的影响力也就更小。

    到2023年，东盟一体化进程将无明显进展。东盟国家的一些人士曾

    把欧盟视为东盟发展的样板，然而自东盟成立以来，它在经济一体化方

    面并没有获得类似欧盟那样的发展。东盟10国总面积为444万平方千

    米，有5.76亿人口，但其GDP总量只有日本的14。虽然东盟成员国多次

    在共同声明中提出要加强一体化建设，但是至今东盟既无统一的关税，也没有统一的签证，更没有统一的货币。东盟一体化难以取得实质性进

    展的根本原因并不是成员国经济水平差距大、政治制度差别大，而是缺

    乏强有力的政治领导。德国和法国为欧盟提供了有力的政治领导，美国

    为北美自贸区提供了领导，因此欧洲和北美的经济一体化取得了实质性

    的进展。东盟最大的国家是印尼，该国有2.37亿人口，占东盟总人口的

    41%，但它经济落后，GDP只有8千多亿美元。东盟成员中经济最发达

    的国家是新加坡，但新加坡是城市国家，人口只有530万。由于没有国

    家能为东盟的经济一体化提供政治领导，因此几十年来东盟都主要是一

    个政治组织而不是一个经济组织。未来十年，东盟缺乏政治领导的问题

    难以得到解决，与此同时，菲律宾和越南在阻止东盟一体化方面的实力

    会有所增强，因此到2023年，东盟将仍是一个以政治安全合作为主的组

    织，而难以发展成为一个以经济合作为核心的组织。

    到2023年，东盟将面临东亚区域化和亚太区域化两种战略选择。马

    来西亚前总理马哈蒂尔于1991年提出过建立东亚共同市场的建议。美国

    担心东亚经济一体化会形成亚洲的“欧盟”，成为一个强大的经济竞争对

    手，于是以东亚地区合作不应排除区域外国家参加这一开放性原则为借

    口，打掉了这个建议。为了阻止东亚地区经济区域化的发展，美国于

    1993年将澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟6国构

    成的亚太经济合作会议改名为亚太经济合作组织(APEC)，并将成员

    开放到21个。此后，美国又通过扩大东亚峰会(EAS)成员数量和签署

    《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)等策略抵制中国推动的“东盟与中

    国”(10+1)和“东盟与中日韩”(10+3)地区经济合作机制。未来十

    年，中国推动没有美国参加的东亚经济一体化和美国以开放性原则破坏

    东亚经济一体化的竞争态势不会改变。东盟会继续推动10+1的发展，但

    对10+3则无能为力。由于中日关系的恶化，在未来5年，10+3难以推

    进，但是5年后，面对中国市场所能提供的重大经济利益，日本重新参

    与东亚地区合作的可能性是存在的，因此有可能改变对中日韩自贸区的

    消极态度。到2023年，中国将成为东亚所有国家的最大经济合作伙伴，此时东盟、韩国和日本都可能重新释放出推动东亚经济一体化的积极

    性。如果中国在未来十年能说服韩国先行建立起10+2的自贸区，到2023

    年东亚经济区域化将会取得实质性进展。APEC和TPP将很可能仍是“清

    谈馆”状态，这两个机制虽然不能阻止东亚经济区域化的发展，但减缓

    东亚一体化速度的政治作用还是有的。

    未来十年，南海争端如何演进到2023年，东亚地区的海洋争端将没有现在这么紧张，对东亚国家

    双边关系的影响也将弱化。自“二战”结束以来，东亚地区的海上岛屿分

    歧并非持续不断地引起冲突，而是平息的时间长、冲突的时间短。历史

    上，边界分歧本身引发冲突的事件少，而以边界分歧为借口制造冲突的

    现象多。2010年以来的东亚岛屿分歧更多是被当作冲突的借口而非冲突

    的真实原因。否则，我们就无法解释为何2010年前这些冲突可以长期保

    持平安无事。许多人认为，是海洋开发技术的进步使得开发海底能源有

    了可能，所以引起了东亚国家对海岛的争夺。这显然不符合知识经济时

    代的经济发展逻辑。在知识经济时代，大国积累财富的主要方法是知识

    创新而不是占据自然资源。作为世界前三大经济体，美国、中国和日本

    都必须把创新作为国家经济的发展动力，而不可能像俄罗斯一样依赖能

    源出口。中、美、日三国在东亚地区岛屿争端中的政策目标都不是水下

    的能源，而是地区主导权的争夺。美国利用东亚地区的岛屿之争，最大

    限度地巩固其战略盟友对其安全保障的依赖关系。中国作为一个崛起大

    国，则需要增强对其海洋权益的保障力度。日本则是借助岛屿争端延缓

    其国际地位的下降速度。

    2010年以来，东亚地区岛屿冲突的具体原因可归纳为两个。一是日

    本的相对衰落，另一个是中国与东盟自贸区协议的全面实施。2010年日

    本失去了世界经济第二大国的地位，这对日本民众来讲是个难以接受的

    现实。日本民众对日本政府的不满推动了日本国内右倾势力的发展，而

    日本领导人又无法在短期内迅速改变经济衰落的趋势，因此为了迎合不

    断强大的日本右倾势力，日本政府在岛屿问题上采取了强硬政策，以争

    取民众支持。于是，日本在南千岛群岛 北方四岛问题上与俄罗斯发生

    冲突，为独岛 竹岛与韩国发生冲突，为钓鱼岛与中国发生冲突。如果

    不是日本政府以岛屿分歧为借口显示其强硬的对外政策，我们就无法解

    释日本为何在同一时间与中国、俄罗斯和韩国三国发生冲突，因为不存

    在中俄韩三国事先协商同时与日本发生领土争端的可能性。我们不能将

    三面出击的策略理解为日本政府的不明智，而只能解释为是不得已而为

    之。也就是说，这是由于日本政府目前找不到更好的策略来挽救其不断

    下降的国际地位。

    南海岛屿争端自20世纪70年代联合国通过海洋法时就存在，但这些

    争端只是偶尔引发冲突。2002年11月，中国与东盟签署了《中国——东

    盟全面经济合作框架协议》，决定在2010年建成中国——东盟自贸区，并正式启动了自贸区建设的进程。根据协议，2010年1月1日自贸区将全

    面启动。中国与文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、泰国、新加坡6个东盟成员国之间将有超过90%的产品实行零关税，中国对东盟的平

    均关税将从那时的9.8%降至0.1%，上述东盟成员国对中国的平均关税将

    从12.8%降至0.6%。越南、老挝、柬埔寨和缅甸4个东盟新成员将在2015

    年对90%的中国产品实现零关税的目标。为了在2010年建成自贸区，中

    国率先降低关税，东盟国家自然没有意见。而到了2010年东盟国家需要

    依据协议也降低关税时，它们感受到了中国优质商品对其民族经济的严

    重冲击。为此，自认为受到严重冲击的越南和菲律宾就以岛屿争端为由

    向中国发难。

    到2023年，东亚地区的岛屿争端并不能得到解决，但将不再是改善

    双边关系的主要障碍。到2023年，多数日本民众将开始接受日本成为世

    界二流国家的现实，对于日本衰落的不满情绪将不再那么强烈。日本政

    府利用岛屿争端显示其强硬外交立场的政策不但不能为日本获得更多的

    领土主权，反而会恶化其周边环境。未来十年，日本在东北亚地区面临

    的国际环境将不但不如中国，甚至有可能成为该地区被孤立程度仅次于

    朝鲜的孤立国家。日本政府和日本民众将不能容忍这种政策持续10年。

    因此，到2023年，日本将不再以岛屿为借口主动制造与邻国的冲突，东

    北亚地区的岛屿问题将成为不再引人关注的历史遗留问题。2010~2012

    年的南海岛屿冲突已经使东盟国家意识到，以岛屿争端为借口挑衅中国

    不是一个有效维护自身利益的策略。2012年年底，菲律宾呼吁越南、马

    来西亚、文莱召开四国会议，商讨共同对付中国的战略，但这一呼吁以

    无一国响应收场。未来十年，中国将学会如何当一个世界大国，如何承

    担强国的国际责任，如何处理与周边中小国家的关系。因此，到2023

    年，南海岛屿分歧仍将存在，但中国与东盟国家将制定出管理这些分歧

    的规则，从而使这些分歧不再成为中国与东盟合作中的重大障碍。

    国际体系：变与不变

    未来十年，干涉内政和不干涉内政的国际规范有共存的趋势。

    未来十年，国际组织空谈化的现象将更加严重。

    未来十年，公平正义的社会思潮有进一步发展的趋势。

    2023年，东亚有成为世界中心的可能是建立在物质力量基础上

    的，而东亚成为世界中心并改变国际体系则需要东亚文化发挥建立新型国际规范的作用。

    与世界中心转移相关的一个学术问题是国际体系的转变问题。面对

    21世纪正在发生的世界中心转移趋势，有些人据此认为国际体系开始变

    化了，甚至“有人称之为500年来的第三次大转型”。要分析国际体系的

    性质是否发生了变化，我们需要明确国际体系的构成要素有哪些，进而

    分析这些要素与体系变化之间的关系是什么。具体来说，我们需要明确

    的是：究竟是任何一个要素变化都会引起体系的变化，还是需要其中的

    某几个要素同时变化才能引起体系变化。以此为标准观察当前国际体系

    的哪些要素将发生变化，我们才能判断当前国际体系是否会发生性质转

    变。

    国际体系何以转变

    一般而言，国际体系由国际行为体、国际格局和国际规范三个要素

    构成。然而，这三个要素中究竟哪个或哪些要素改变可以作为体系转变

    的标准，学界尚无定论。目前，我们看到的绝大多数关于国际体系演变

    的文章其实都是在讨论国际格局的变化。例如，有人认为冷战和冷战后

    是两种国际体系。然而事实上，从冷战时期到冷战后时期，国际体系的

    主要行为体都是主权国家，国际规范仍是以联合国宪章为基础的主权规

    范，只是国际格局由两极转变为单极。也就是说，在国际体系的三个构

    成要素中，只有国际格局这一个要素发生了改变。然而，如果认为国际

    格局改变就意味着国际体系改变，那么两者就成了同义反复或以偏概

    全。

    从逻辑上讲，国际体系三要素同时发生变化，国际体系类型必然转

    变。从经验上看，国际体系三要素中有两个要素发生变化，国际体系转

    变的可能性也很大。例如，从春秋体系到战国体系，体系规范从争霸转

    变为兼并，同时行为体由天子授权的诸侯国转变为自主授权的君主

    国。“二战”结束后，世界经历了一次深刻的全球性国际体系转变，即由

    凡尔赛 – 华盛顿体系向雅尔塔体系的转变。在这次体系转变的过程中，国际格局从多极格局转变为美苏对抗的两极格局，国际规范从先占原则

    和兼并原则转变为领土主权不受侵犯的原则。14世纪的伊斯兰世界也有

    过一次类似的国际体系变化。阿拉伯帝国从8世纪中叶开始衰落，分裂

    为众多的邦国，伊斯兰世界成为多极格局。到14世纪下半叶，奥斯曼土耳其帝国崛起，国际行为体从邦国转变为帝国(此后伊斯兰世界又继续

    出现了波斯的萨菲帝国和印度的莫卧儿帝国)，国际格局由多极转变为

    单极。然而，当只有一个要素发生变化时，我们则不宜将其视为国际体

    系的转变，因为这会造成把部分等同于整体、把构成要素等同于系统、把程度变化等同于性质变化的误判。典型的例子是，20世纪90年代初

    期，苏联的解体只改变了国际格局的形态，即由两极转变为单极，而行

    为体类型和国际规范都没有发生性质变化。这也是为什么多数学者将这

    一时期的国际政治变化称为“国际格局变化”，而只有少数人将其称

    为“国际体系变化”。体现在国际事务上，中美两国都反对日本安倍晋三

    政府否定东京审判正义性的政策，都强调不得否定雅尔塔体系。也就是

    说，冷战时期和冷战后的国际体系性质是相同的，都是雅尔塔体系。

    国家是重要的，思想和文化也是重要的

    21世纪的这次世界中心转移能否使国际体系发生质变，关键在于国

    际规范是否改变。显然，这次世界中心转移肯定会带来国际格局的变

    化。人们对于国际格局从美国霸权的单极格局向两极还是多极转变还存

    在不同的看法。认为国际格局向多极转变的是看好欧盟、印度、巴西、俄罗斯等国家或组织的学者。他们认为，20年内这些组织或国家会拥有

    和美国类似的世界影响力。而预测国际格局向两极转变的学者则认为，在未来的10~15年内，除了中国之外，没有其他国家能缩小与美国的综

    合实力差距，而且中美两国还会同时拉大与其他大国的综合实力差距。

    笔者持后一种看法。然而，无论是向多极转变还是向两极转变，学者们

    在这次世界中心转移将改变国际格局这一点上没有分歧。

    21世纪世界中心会转移，但主要国际行为体的类型难以发生变化。

    冷战结束初期，一些学者曾猜想国际行为体的类型将发生变化，特别是

    一些欧洲和中国的自由主义学者。他们批评中国抱着落后的主权观念不

    变，认为以欧盟为代表的国际组织将取代主权国家成为最主要的国际行

    为体。然而，以往20多年的历史并不支持这种猜想。虽然国际组织的数

    量从2万多个发展到了5万多个，特别是非政府组织如雨后春笋般建立起

    来，但是目前国际体系的最主要行为体仍是主权国家。

    在主要国际行为体的类型不变的情况下，21世纪的世界中心转移能

    否带来体系的转变，关键取决于国际规范是否会发生性质变化。21世纪

    世界中心转移能否带来国际规范的质变，这是一个需要进一步观察的问

    题。我们已经知道，中国崛起是这次世界中心转移的核心动力，但是中国崛起能否带来世界范围思想观念的转变还不得而知。现行国际规范是

    以西方的自由主义思想为基础的，因此西方国家难以成为改变现行国际

    规范的主导力量。目前，中国崛起主要体现在物质力量方面。物质力量

    的增强可以改变国际格局，改变权力分配结构，但是并不必然改变国际

    规范。中国对于国际政治思想层面的影响力还较弱。今后中国能否向世

    界提供建立新型国际规范的思想观念，现在还难以做出判断。

    中国经济优先的崛起战略决定了，世界中心向东亚转移过程中的战

    略竞争首先体现为经济领域的摩擦，然后才会是军事领域的冲突，最后

    才会是思想领域的竞争。世界中心一定是对外部思想有巨大影响的地

    区。这个地区的国家不仅具有世界级的物质力量，还具有世界级的文化

    力量，特别是思想力量。也正因如此，世界中心往往是边缘地区的国家

    模仿的样板。美国作为世界中心的一部分，其思想对世界影响很大。目

    前，中国在思想方面对世界的影响力虽然还远不能与美国相比，但已经

    开始显现。例如，外国学者已从只关注和研究中国已故者的思想，如老

    子、孔子、曾国藩、梁启超、毛泽东、邓小平等，转向关注中国现代人

    的战略思想。英国学者马克·伦纳德2008年出版了《中国在想什

    么？》，这是21世纪第一本外国人关注中国现代人战略思想的著作。这

    本书被译成17种文字。韩国学者文正仁2010年出版的《中国崛起大战略

    ——与中国知识精英的深层对话》也属于这一类著作。当一个国家活着

    的人的思想开始被外部关注时，这说明这个国家对世界开始有了思想影

    响力。其原因在于，崛起大国的成败很大程度上取决于活人的思想，而

    非已故者的思想。

    有一个微弱的迹象是中国政府已经明确提出以中国传统文化指导自

    己的大战略。中国政府2011年发表的《中国的和平发展》白皮书将中华

    文化传统确立为中国和平发展战略的三要素之一。笔者也呼吁中国政府

    的对外战略要借鉴中国古代政治思想，可考虑以王道思想指导我国的崛

    起战略，同时以王道思想建设新型国际规范。国内很多学者都认为，中

    国的崛起要加强软实力的建设。当然，这些尚不足以说明中国崛起必然

    会带来国际规范的性质变化。在民族国家仍是主要国际行为体和国际规

    范不发生性质变化的条件下，只有国际格局的变化还不足以促使国际体

    系的类型发生变化。

    不过，东亚成为世界中心并使国际体系发生类型变化的可能性是存

    在的，最主要的原因是东亚国家是儒家文化圈。儒家文化不仅是中国的

    传统文化，也是日本、韩国、朝鲜、新加坡、泰国、越南、老挝等国家的传统文化。儒家文化与欧洲的基督教文化有很大的区别，当东亚成为

    世界中心时，儒家文化将不可避免地成为世界上最有影响力的文化之

    一，而这种文化又将不可避免地影响新型国际规范的形成。到2023年，东亚有成为世界中心的可能是建立在物质力量基础上的，而东亚成为世

    界中心并改变国际体系则需要东亚文化发挥建立新型国际规范的作用。

    也许还需要10~20年的时间国际体系才有可能发生类型变化。

    未来十年，东亚如何影响世界

    世界中心从欧洲向东亚转移是否会带来国际规范的质变，目前还难

    以做出明确的判断。不过我们注意到，一些重大的国际规范正在发生不

    同程度的演化。这些演化后的规范有可能在10年后变为主导性规范。

    未来十年，干涉内政和不干涉内政的国际规范有共存的趋势。一些

    发展中国家开始制定和实践干涉内政的规范。2011年12月，拉美、加勒

    比33国通过了《拉美及加勒比国家共同体执行章程》，其中包括了“保

    卫民主和宪法秩序”的条款，做出了成员国要干预军事政变国家的规

    定。2011年3月，拥有22个成员国的阿拉伯联盟(以下简称“阿盟”)要

    求西方大国在利比亚建立禁飞区，以支持反政府力量。同年11月，针对

    叙利亚政府暴力镇压国内反对派的政策，阿盟开除了叙利亚，并于12月

    开始对叙利亚进行经济制裁。中国同意了联合国安理会制裁利比亚的决

    议，并未反对在利比亚设立禁飞区，中国对阿盟开除叙利亚的决议及相

    关政策也表示理解。

    许多人以为世界上只有不干涉内政的国际规范，没有干涉内政的国

    际规范，其实不然。干涉内政的国际规范古来有之，而且曾长期是主导

    性的国际规范。在2 600多年前，中国春秋时期的葵丘之盟就制定了干

    涉内政的条约，规定缔约国不可更换嫡子，不可以妾为妻，不得允许妇

    人参政。不干涉内政的国际规范出现于1648年建立的威斯特伐利亚体

    系，联合国成立后逐渐演化为主导性的国际规范。两极化的趋势意味着

    单个霸权国的世界主导作用下降，这给地区组织留出了干预地区事务的

    权力空间，因此发展中地区大国和由发展中国家组成的地区组织开始填

    补权力真空，这使干涉内政的规范出现了新的发展势头。今后较长时期

    内可能形成干涉内政和不干涉内政两种规范并行的现象。1945年联合国

    成立以来，维护国家统一和民族自决两种对立的国际规范就一直并存，并且成为民族国家实践的国际原则。未来十年，国际组织空谈化的现象将更加严重。国际组织管理世界

    事务的能力下降。国际行为体是多种多样的，国际组织是仅次于国家的

    第二重要的国际行为体。“二战”结束后的国际组织基本上都遵循了领导

    成员终身制的原则，即无论国家实力对比发生什么变化，国际组织的领

    导成员不改变。联合国安理会常任理事国成员不变，世界银行总裁只由

    美国人担任，国际货币基金组织总干事只由欧洲人担任。在大国实力结

    构发生变化的条件下，领导成员终身制造成了国际组织领导国的责权不

    平衡。处于领导地位的国家没有能力提供领导，有能力的国家不承担领

    导责任，这使国际组织无力为维护国际秩序和促进国际合作提供领导力

    量。在冷战的两极格局时期，安理会常任理事国使用否决权的频率高于

    冷战之后。从单极格局向两极格局转变的过程将可能是否决权使用频率

    再次上升的过程。

    由于国际组织在各种危机中只能空谈，起不到成员国预期的作用，于是建立新机构解决危机的策略就流行起来。例如，当八国集团解决不

    了全球经济问题时，二十国集团就成立了。面对开展东亚地区经济合作

    的难题，先后建立了APEC、10+1、10+3和10+8等地区合作组织或机

    制。与国际机构扩散现象相伴而生的是国际峰会数量增加，会议达成的

    宣言越来越长。其原因是国际机制缺乏治理效力，于是出现了上述以量

    充质的现象。以量充质的结果是，每次重复达成促进合作的共识，但没

    有后续落实共识和推进合作的行动。国际机构日益向表达不同见解而非

    解决实际问题的方向发展。

    未来十年，公平正义的社会思潮有进一步发展的趋势。公平原则将

    与自由原则竞争。冷战结束后，自由主义成为主流的国际政治思潮。然

    而，近年来自由主义的主导地位开始受到公平主义的挑战。由于失去了

    贸易优势，美欧开始提倡公平贸易的合理性，而避谈自由贸易的优越

    性。面临全球减少二氧化碳排放的压力，新兴经济体提出共同但有区别

    的减排责任，这是一种公平的减排原则，国家要依据经济发展水平的不

    同承担不同的责任。一些发展中国家更是从历史责任的角度提出公平的

    减排原则。它们认为，发达国家先进行的工业化，以往60年里它们以

    17%的世界人口排放了70%的全球二氧化碳，而发展中国家以83%的人

    口只排放了30%，因此发达国家应比发展中国家承担更多的减排责任，这才是公平的。公平是通过差别原则体现的，而自由是通过平等竞争原

    则体现的。

    追求正义的思想开始挑战追求发展经济思想的国际主导地位。人类社会的物质生产能力已经大大超越了人类的消费需求，出现了全球性的

    产能过剩。然而，由于分配不合理，贫困与温饱问题仍解决不了。全球

    化在提高人类生产能力的同时加剧了两极分化，于是发达国家和发展中

    国家都出现了民众对社会正义的要求比对经济发展的要求更为强烈的现

    象。随着民众物质生活的改善，人们对社会不正义的现象越来越不能容

    忍。“阿拉伯之春”、占领华尔街运动、欧洲抗议紧缩政策活动以及俄罗

    斯民众抗议选举舞弊活动等，都体现出民众对社会正义的需求比对经济

    发展的需求更强烈。国际格局两极化的趋势在弱化美国国际主导地位的

    同时，也使以自由平等思想为核心的美国传统意识形态在国内外受到公

    平和正义思想的挑战。2023年，美国国会阻止通过枪支控制法案，美国

    媒体以“没有正义”为标题报道了这一事件。

    本章是对东亚将成为世界中心的预测，核心内容有两点。一是中国

    崛起将是东亚成为世界中心的核心动力。没有中国的崛起，东亚在10年

    内无望成为世界中心。二是中国崛起对国际体系的影响将不仅取决于中

    美实力差距的缩小，还取决于中国能否为世界提供新型的国际领导，以

    改变现行的国际规范。由于国际体系类型的变化至少需要两个构成要素

    发生质变，因此如果中国崛起仅改变国际格局而不能改变国际规范，则

    国际体系不会发生性质变化。中国崛起如果催生了新型的国际规范，那

    么在东亚成为世界中心之后，它就有改变国际体系类型的可能。

    [1] 斯德丁是什切青的旧称。——编者注

    [2] “的里亚斯特”现在一般译作“的里雅斯特”。——编者注第三章

    昔日的大国：2023年的俄、日、欧

    夫国大而政小者，国从其政；国小而政大者，国益大。

    ——《管子·霸言》在 20世纪90年代，很多人认为世界将向多极化发展，普遍把俄罗

    斯、日本和欧洲各视为一极。邓小平在1990年说：“世界格局将来是三

    极也好，四极也好，五极也好，苏联总还是多极中的一个，不管它怎么

    削弱，甚至有几个加盟共和国退出去。所谓多极，中国算一极。”欧洲

    和日本曾与美国并列为90年代初的世界三大经济发动机。日本曾自视为

    亚洲经济的头雁，西欧国家曾为其比美国和日本更为优越的高福利制度

    而自豪。然而以往20年的历史是，俄罗斯从一个世界大国衰落为一个地

    区大国，恢复往日超级大国地位的可能性越来越小；日本经济长期停滞

    不前，失去了世界第二大经济体和第一大外汇储备国的地位；欧洲债务

    危机严重，大规模社会动乱时有发生，高福利制度成为顽疾。依据历史

    发展的惯性原理，俄罗斯、日本和欧洲在未来十年将继续缓慢地衰落。

    到2023年，俄罗斯、日本和欧洲的国际地位都将低于现在，其国际影响

    力将进一步向本地区收缩，在全球事务上的作用也都将是辅助性的。俄

    罗斯、日本和欧洲都无望成为世界格局中的一极。

    俄罗斯：超级大国地位难以恢复

    即使普京执政到2024年，他的领导能力也不足以让俄罗斯恢复

    当年苏联的世界地位。

    未来十年，俄罗斯经济的年均增长率将难以超过4%。

    未来十年，世界能源价格将是下降趋势，俄罗斯无法继续依靠

    油气出口维持5%以上的年均经济增长率。

    未来十年，俄罗斯面临的真正人才困境并不是缺乏世界级的专

    家，而是缺乏与工资标准相匹配的高素质蓝领劳动力。

    未来十年，在中国不增加核武器的条件下，俄罗斯的核武器数

    量将多于中国，但到2023年，双方核武器的技术水平将持平，甚至

    中国有超越俄罗斯的可能。

    2023年，俄罗斯将失去世界第二军事大国的地位。

    2023年，中国航母舰队的数量和能力都将超越俄罗斯。中俄综

    合实力差距的拉大将促使2023年的双边战略关系更加紧密。2023年，借助中国的力量发展自己将成为俄罗斯国内的主流政

    治观点。

    2023年，俄罗斯将接受中国在中亚地区影响力不断上升的现

    实。

    历史惯性的规律是难以改变的。我1992年留学回国后参加了许多关

    于俄罗斯问题的研讨会。面对苏联解体后的形势，研究俄罗斯问题的专

    家们几乎无一例外地认为，俄罗斯很快就可以重振昔日超级大国的雄

    风。其理由有三：俄罗斯有先进的基础设施和技术，俄罗斯有高质量的

    高等教育体系和高水平的科学技术人员，俄罗斯有丰富的自然资源。然

    而，以往20年的历史却告诉我们，俄罗斯没有逃脱历史惯性的规律，即

    帝国的衰落是以百年为单位的，没有上百年的衰落是不会重新回升的。

    过去20年，俄罗斯的基础设施未能大规模改善，已经远远落后于中国；

    俄罗斯大量科技人员外流，整体教育水平已不如中国；俄罗斯从一个世

    界工业制造大国变成了自然资源出口大国。

    在2000年当选总统时，普京曾引用彼得大帝的名言向俄罗斯民众承

    诺：“给我20年，还你一个奇迹般的俄罗斯。”然而13年后的今天，普京

    却不敢再重复这句话了。他1999年8月任总理，然后任代总统，之后担

    任了两届总统和一任总理，2012年重任总统，至今已掌握国家实权14

    年。无论是普京还是俄罗斯民众，无论是西方发达国家还是发展中国

    家，专业人士中已经无人认为俄罗斯有可能在未来十年恢复如当年苏联

    那样的超级大国地位了。

    奇迹的发生是有条件的。彼得大帝(1682~1725年在位)从1689年

    掌握实权到1721年赢得北方战争，用32年建成了欧洲强国。苏联政府从

    1945年“二战”结束，到16年后的1961年率先把人送入太空，再到学界认

    为1972年苏联成为与美国同级别的世界超级大国，共计27年。不仅俄罗

    斯有过这样的奇迹，在中国历史上，秦始皇(公元前247~ 公元前210年

    在位)从公元前238年亲政到公元前221年统一六国，耗时17年建成了大

    秦帝国。然而，这些历史奇迹是以领导人的特殊政治能力为必要条件

    的。普京虽然在以往13年中延缓了俄罗斯的衰落势头，但与那些创造历

    史奇迹的政治人物相比，他并未显示出那种超凡的政治领导能力。即使

    普京再连任两届总统，执政到2024年，他的领导能力也不足以让俄 ......