建设项目工程总承包管理规范实施指南.pdf
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2020年11月11日
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建设项目工程总承包管理规范实施指南
近日，住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。该《办法》明确规定，主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分，风险由建设单位承担。
相关内容部分预览
新版《建设项目工程总承包管理规范》规范了什么？
有关EPC工程总承包的文件出台了不少，大多核心的内容属如何大力推进、扶持EPC工程总承包模式的政策性导向，真正意义上的全面规范项目工程总承包管理活动的应该属《建设项目工程总承包管理规范》了。
下面就我对该规范部分内容的认识理解，谈谈粗浅的看法。
该规范的主要技术内容是：1、总则；2、术语；3、工程总承包的组织；4、项目策划；5、项目设计管理；6、项目采购管理；7项目施工管理；8、项目试运行管理；9、项目风险管理；10、项目进度管理；11、项目质量管理；12、项目费用管理；13、项目安全、职业健康与环境管理；14、项目资源管理；15、项目沟通与信息管理；16、项目合同管理；17、项目收尾。
总则，该规范是规范工程总承包企业和项目组织管理活动的基本依据，是今后监管部门制定监管总包企业的重要参考基础依据，规范具有一定的前瞻性。
工程总承包的组织，对项目组织没有做指标性的规定，而是相适应的规定，目前情况恐怕主要是与总包管理费相适应。有两个关键词——“项目经理责任制”、“目标责任书”，理解为是目标责任制内的项目经理负责制更适合国情，即项目部仅就目标(质量、安全、费用、进度、职业健康和环境保护)对总包企业负责。
项目策划，策划的核心内容是管理计划和实施计划。管理计划是总包企业内的项目管理规划(涉及职能部门的配合)，故是企业相关负责人审批；实施计划是针对项目特点及目标的方案性规划(有涉及与总包合同条文有关的内容)，故需发包人认可。
项目设计管理，设计强调了“可维修性”的要求，这在过去很少提到；“设计执行计划”重要的是两点，一是技术经济要求，工程总承包模式的核心就是限额设计；二是设计进度计划的要求。
项目施工管理，“施工管理应由施工经理负责”，故工程总承包企业(设计单位)项目的施工经理应必配置；编制进度计划 ......
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