邢 采 孟彧琦 林青青 秦子玉

    (中国人民大学心理学系, 北京 100872)

    1 引言

    近年来, 我国已步入低生育率国家的行列。国家统计局数据显示, 2010～2015年我国平均生育率不足1.2%, 远低于正常的人口更替生育率2.1%。长期低生育率会加剧我国人口老龄化, 导致劳动人口供给不足, 阻碍经济发展, 引发一系列的养老问题。且生育状态对经济社会的影响具有较长的滞后性, 短期内感觉不到变化, 等真正感受到变化时将为时已晚, 所以, 提高生育率已成当务之急。

    为此, 国家接连出台了一系列政策以提高生育率。2013年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。2016年1月1日起全面放开二孩政策。2017年11月, 党的十九大的报告中也明确指出“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究, 积极应对人口老龄化”。但事与愿违, 放开生育的政策收效甚微。据国家统计局统计, 2016年出生人口1786万, 出生率12.95‰,未达到此前预期的1800万人。2017年出生人口1723万, 出生率12.43‰, 同比上一年下降0.52‰(国家统计局, 2016)。且根据国家统计局数据推算,从2015～2025年, 24～29岁的处于生育旺盛期的女性数量锐减(国家统计局, 2016), 意味着在今后的几年,即使生育率保持不变, 出生人口数量也将下降。

    这些现象说明, 近几年实施的解除生育限制的政策, 对生育意愿的影响并不像想象中那样简单。从整体看, 政策放开后, 民众生育二孩的意愿并不强烈。据全国妇联2016年的最新调查, 有53.3%的受访家庭不想生育第二个孩子, 在城市, 这一比例超过60%。2015年11月10日, 国家卫生计生委副主任王培安在国务院新闻办新闻发布会上透露, 据测算, 目前中国有1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女,实施全面两孩政策后, 新增可生育二孩的目标人群9000多万, 其中4500多万人年龄为40～49岁(1966年～1975年生)之间, 已经处于育龄期的末端。而在9000多万新增可生育二孩的目标人群里, 有着最强烈生育意愿的, 恰恰集中在这4500多万人中, 尤其是城镇妇女(刘金, 环傅明, 2015)。这一部分女性在进入育龄后, 生育自由即受到当时执行的计划生育政策的限制, 在生育限制的政策解除后, 又面临年龄的限制, 但是她们的生育意愿并没有被这些限制所削弱, 反而明显高于生育自由几乎完全不受限制的年轻一代女性。类似的情况还发生在计划生育之初, 独生子女政策于1979年9月起施行, 但1982年到1991年的出生率不降反升(1.97%～2.24%), 均高于1980年(1.8%), 之后才有所下降 ......