2.2.3 我国水上应急救援志愿服务事业发展模式及特点

    从水上应急救援志愿者组织发展的具体模式看，主要有如下三种情况：一是救助局发起、招募、推广模式。这种模式也是水上应急救援志愿事业发展的主要模式，救助局以救助基地为平台，在社会发起招募、培训和应急处置的组织实施，志愿者分队在救助基地领导下开展工作，是救助基地一支特殊队伍。二是既有志愿者组织集体加盟模式。这种模式根植于中国的传统文化，具有较好的群众基础。由此，沿海区域出现了自发性、个体性的志愿者组织，由于经费、装具、技术等条件限制，无法持续开展或有效开展志愿服务活动，从事业发展出发，自愿加盟水上应急救援志愿服务，接受培训、管理和任务。三是受益方成建制发展模式。在渔民聚集区，渔船和渔民作为水上应急救援的受益方之一，纷纷携带渔船等作业工具，积极参加水上应急救援志愿服务事业，按照救助局的指令就近就便参与水上救援，分享救捞系统信息资源，接受救助基地培训和管理。

    从我国水上应急救援志愿者组织招募和运行看，主要有如下五个特点：一是紧紧依托救助基地。交通运输部救捞系统在沿海建立了21个救助基地，形成三位一体应急救助和抢险打捞体系。救捞系统围绕水上救助专业招募社会志愿者参与应急救援，从组织机制、综合管理、培训资源等方面都有较强的优势。试点过程中水上应急救援志愿者分队依靠救助基地的信息、培训、装具才能完成抢险任务。二是有极高的专业技术要求。应急救援是一项时效性、危险性、专业性极强的工作，因此，必须发挥专业救助队伍的主导作用，对志愿者进行分类，确定每个人的岗位培养目标，按具体岗位对志愿者进行专项培训，使他们在专业救助队员的指导下，做到能够在相应的岗位上独立操作。三是具有快速反应的地理优势。水上应急救援志愿者都分布在沿海事故多发区域附近，在海难救援中 ......