摘 要：志愿服务是公民参与社会生活的一种非常重要的方式，是公民社会和社会组织的精髓。目前在各个国家的应急救援行动中，大量的志愿组织参与其中，成为抗击危机的一支重要辅助力量，参与社会危机救援也成为志愿组织一项越来越重要的功能。交通运输部救捞系统努力践行部党组“三个服务”的理念，按照部领导的要求，开展了水上应急救援志愿者的招募、组织和实践的试点工作，取得了显著成效。本文结合试点实践，深入阐述水上应急救援行动中志愿者招募、管理与运行取得的经验和存在的问题，并希望藉此引发更多有关水上应急志愿者实践工作的研究和思考，创建水上应急志愿者实践工作的良性机制。

    关键词：水上应急救援志愿服务管理模式

    0 引言

    我国的应急救援工作，关系着国民经济和社会发展全局，关系着人民群众的生命财产安全和人类赖以生存的海洋环境安全。建立专群结合的应急处置机制，是党中央、国务院既定的危机管理方针。在水上应急救援中，大力推进志愿者参与水上应急救援工作，有利于更加广泛地动员社会力量，提升我国水上应急救援工作水平。

    交通运输部徐祖远副部长在交通运输部东海救助局宁波基地救助志愿者分队成立报道上作了重要批示：很高兴从交通报上获悉东海救助局又一个水上救助志愿者分队成立。以救助基地为平台，积极组织水上救助志愿者队伍，实施专群结合的救助行动是一项开创性的工作。积极推动和组织开展好水上救助志愿者队伍建设对于快速应对水上突发事故，提高水上救助成功率，弘扬社会奉献精神，体现民族文明进步很有必要，很有意义。要把救助基地作为联系点，把海上搜救组织作为结合点，把共性措施作为切入点，着力推进水上志愿者队伍建设这一系统工程 ......