田圆圆(沈阳药科大学工商管理学院，沈阳市 110016)

    基本医疗保险制度与基本药物制度衔接的分析与建议

    田圆圆*(沈阳药科大学工商管理学院，沈阳市 110016)

    目的：为推进基本药物制度实施提供参考。方法：联系“新医改”方案中关于基本药物制度与基本医疗保险制度的内容，分析两制度的关系。结果：基本药物制度和基本医疗保险制度是我国医药体制改革的重要内容，二者相辅相成。基本医疗保险制度推动基本药物制度的实施，基本药物制度促进基本医疗保险制度实现其政策目标。结论：基本医疗保险制度需进一步加强并充分发挥对基本药物制度的推动作用。

    基本药物制度；基本医疗保障制度；关系；建议

    2009年3月18 日，国务院颁布了《医药卫生体制改革近期重点实施方案》，提出了包括基本药物制度建设和基本医疗保险制度建设在内的5项改革内容。2009年8月18日，国家发展和改革委员会、卫生部等9部委发布了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，并于9月21日起开始施行《国家基本药物目录·基层医疗卫生机构配备使用部分》(2009版)。2009年11月30日，人力资源和社会保障部正式发布《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》(2009版)。至此，国家医药卫生体制改革全面进入了实施阶段。基本药物制度作为一个全新的惠民制度，需要与其他改革措施整体推进，尤其应与基本医疗保险制度相辅相成。本文着重就基本药物制度与基本医疗保险制度的衔接问题作一探讨与分析。

    1 实现基本医疗保险制度与基本药物制度衔接的意义

    1.1 基本医疗保险制度推动基本药物制度实施

    我国基本药物制度本身并无筹资体系和支付机制，如果让其单独运行，终会因资金的缺乏而导致基本药物制度仅具有参考意义，而不具备实际应用价值。“新医改”方案中，对基本医疗保险目录和基本药物目录都进行了一定的修订与完善，并将基本药物全部纳入了“医保”目录中，且报销比例明显高于非基本药物[1]，这充分体现了其相对于非基本药物的优越性，并推动了基本药物制度的整体建立与实施，其主要内容主要体现在以下几个方面。

    1.1.1 缓解药品生产企业隐忧、促进基本药物生产。我国基本药物制度建立后，基本药物中的“廉价药”出现供应和使用的双重不足。一方面因为价格太低，制药企业不愿意生产；另一方面 ......