龙勇(铜仁职业技术学院药学系，铜仁市 554300)

    ·药品招投标·

    探索设定基本药物标底价格的思考

    龙勇*(铜仁职业技术学院药学系，铜仁市 554300)

    目的：为规范基本药物的招标采购制度提供参考。方法：通过对基本药物制度现存问题的思考与探索，分析设定基本药物标底价格的方法和措施。结果与结论：标底价格应在消费者认同的药品价格基础上形成，其设定应坚持政府调控与市场调节相结合的原则。应以药品零售终端价格作为设定基本药物标底价格的主要依据，同时参考质量层次分类，并召开基本药物标底价格听证会，保证基本药物“安全有效，价格合理”。

    基本药物；市场机制；标底价格

    建立国家基本药物制度，涉及到基本药物的目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量安全等诸多环节。基本药物的价格和质量是影响基本药物制度实施效果的重要影响因素。对此，国家制定了基本药物零售指导价格，并规定省级人民政府在国家零售指导价格规定的幅度内，根据招标形成的统一采购价格、配送费用及药品加成政策，确定本地区政府举办的医疗卫生机构基本药物的具体零售价格。为保证药品质量，防止招标采购中出现“唯低价是取”的恶性竞争行为，保护企业生产的积极性，积极探索设定基本药物标底价格成为解决当前问题的方法之一。本文着重就设定基本药物标底价格进行分析。

    1 基本药物标底价格

    基本药物标底价格是指由政府主管部门颁布的，能满足基本药物的质量要求，在消费者普遍认同的药品价格基础上形成的招标保底价格。其主要由最低生产成本、合理利润及市场因素3部分构成。药品集中招标采购制度在我国已进行了近十年，其主要采用的是以“价格为先”的招标制度，对于遏制药价虚高现象发挥了积极有效的作用，但其缺点也逐渐显露出来，即只规定招标品种的最高零售指导价格 ......