冯娟娟，贾金妍，张竞超(1.天津医科大学公共卫生学院，天津 300070；.天津医科大学临床医学院，天津30070)

    国家基本药物制度发展回顾及探讨：基于2012版《国家基本药物目录》

    冯娟娟1*，贾金妍2，张竞超1#(1.天津医科大学公共卫生学院，天津 300070；2.天津医科大学临床医学院，天津300270)

    目的：为完善我国国家基本药物制度提供参考。方法：通过文献研究和描述性分析法梳理我国国家基本药物制度的发展脉络以及基本药物目录的调整轨迹。结果：国家基本药物制度是基本药物供应和合理使用的保障，基本药物目录是国家基本药物制度发展的核心体现。国家基本药物制度在保障基本药物目录实施方面尚存在不足，如制度保障缺乏联动性、缺乏法律保障体系等。结论：应进一步完善国家基本药物制度，在机制、立法等方面更趋细化和规范，以更好地保障基本药物目录发挥指导用药的作用，提高公众药品可及性。

    基本药物；国家基本药物制度；基本药物目录；发展

    *硕士研究生。研究方向：卫生事业管理。E-mail：fj870411@ sina.com

    #通信作者：教授，硕士。研究方向：卫生事业管理。电话：022-83336639。E-mail：zhangjingchao@tijmu.edu.cn

    建立国家基本药物制度是我国“新医改”的五项主要内容之一。2009年8月18日，原卫生部等九部委发布了国家基本药物制度的实施方案，公布了《国家基本药物目录·基层医疗卫生机构配备使用部分》(2009版，以下简称2009版《国家基本药物目录》)，这意味着我国国家基本药物制度开始正式启动。2013年3月13日，原卫生部正式公布2012版《国家基本药物目录》，并于2013年5月1日起执行。2012版《国家基本药物目录》的发布将有利于进一步深化医改、巩固国家基本药物制度。笔者试图总结我国国家基本药物制度实施4年来的发展脉络和基本药物目录的调整轨迹，分析基本药物目录与国家基本药物制度的关系，重点阐述基本药物目录对于基本药物的生产、配送、使用等环节的影响，以为进一步完善国家基本药物制度提供参考。

    1 基本药物与国家基本药物制度

    1.1 基本药物

    基本药物的概念，由世界卫生组织(WHO)于1977年提出，指的是能够满足基本医疗卫生需求，剂型适宜、保证供应、基层能够配备、国民能够公平获得的药品，主要特征是安全、必需、有效、价廉。这个概念强调了基本药物遴选过程重视循证的原则，要求遴选过程透明、公正 ......