黄 昕，黄花红

    (淮安市妇幼保健院药剂科，江苏淮安 223002)

    我国执业药师制度的实施进程、现存问题及改革策略

    黄昕*，黄花红

    (淮安市妇幼保健院药剂科，江苏淮安223002)

    目的：为破除药师“双轨制”和完善我国的药师制度提供参考。方法：通过回顾我国21年来关于药师的法规规章，了解执业药师制度的实施现状及存在问题。结果与结论：我国药师管理法规体系不完善、不协调导致药师认定的“双轨制”长期存在，执业药师注册率低、区域分布不均衡，国家执业药师资格考试与卫生系统药师考试报考条件不协调，药学教育与药师培养不匹配，药师的社会价值未能得到充分体现。建议尽快制订《执业药师条例》，建立全国药学专业技术人员统一、规范的执业资格认定与职称评审制度，推进执业药师分类注册与考试制度改革，深化药学教育与执业药师培养体制改革，合理有序、多措并举引导执业药师配备，加强对执业药师及其工作的宣传力度，以此推动国家执业药师资格制度与卫生专业技术药师任职资格制度并轨。

    执业药师；双轨制；实施现状；改革策略

    当前，我国的药师主要分为两类：一类归属于国家卫生和计划生育行政部门管理的医院药师体系，实行专业技术职务任职资格制度；另一类归属于国家食品药品监督管理部门管理的执业药师体系，实行职业资格准入制度。长期以来，这种不协调、不统一的“双轨制”现状严重影响了药学工作的顺利开展。同时，执业药师制度在实施进程中也存在一些不完善之处，亟待规范与提升。本文拟介绍我国执业药师制度的实施进程及其现状，阐述执业药师制度存在的问题并提出改进建议，为破除“双轨制”和完善我国的药师制度提供参考。

    1 我国执业药师制度的实施进程

    1994年3月，由原人事部等部门发布的《执业药师资格制度暂行规定》，开启了我国药学领域的执业药师准入制度。其中明确提出，我国从事药品生产、经营活动的企业和单位，在其关键岗位必须配备相应的拥有执业药师资格的人员，并决定从1995年开始正式实施执业药师资格考试制度。为了加强对中医药专业技术人员和中药市场管理，保障民众用药安全，原人事部等部门又于1995年7月联合印发了《执业中药师资格制度暂行规定》。值得注意的是，这两个暂行规定的出台，均无卫生行政主管部门的参与，其将药师严格区分为执业药师和执业中药师，并规定通过考试的药师只限定在药品(中药)生产与流通领域，并不适用于药品使用范围。

    1997年1月，《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》提出，我国要建立医师、药师等专业技术人员执业资格制度 ......