褚丹丹 徐慧芳 王铁融 洪峰 刘伟 陈宁

    关键词民间医药;政策工具;政策文本

    在深化医药卫生体制改革的背景下，2009 年国务院在其出台的《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》中强调，“要挖掘整理民间医药知识和技术，要加以总结和利用”[1]。随后，国家中医药管理局专门召开了全国民间医药暨民营中医医疗工作座谈会并出台了《关于加强民间医药工作的意见》[2]，足以体现国家对民间医药发展的重视。

    民间医药是我国中医药的重要来源和组成部分。狭义的民间医药指流传于民间，有一定临床实践经验积累，但未形成理论体系、未被典籍所收录、未被主流医疗体系认可，具有独特疗效的中医诊疗技术、方法、方药和器械等;广义的民间医药则涵盖技术、机构和人员3 大方面[3]。现有研究主要关注民间医药的具体临床应用[4-5]、知识产权保护[6-7]、整理挖掘的方法[8-9]和民间医药从业人员行医资格[10-11]等方面。如宋歌等[2]从基本政策、医疗机构、从业人员、药物管理、特色技术5 个方面梳理了2011 年以前的民间医药相关政策。但现有研究缺乏对2011 年后民间医药相关政策的全面梳理和量化分析，也鲜有学者从政策工具视角系统研究民间医药政策的使用情况和现存问题。

    科学的政策对于引导、推动民间医药的发展至关重要，然而目前我国民间医药发展仍然面临民间技术传承困难、知识产权保护不到位、筛选评价难以标准化等问题 ......