江莹 ，蒋蓉 (1.浙江药科职业大学药商学院，浙江 宁波 315500；2.中国药科大学国际医药商学院，南京 211198)

    随着大健康理念“以治病为中心”向“以健康为中心”转变的普及，消费者对中药材的滋补需求逐年上升[1]。消费者购买中药材的渠道除了医院和药店之外，网购渠道的中药材需求量也不断增大，消费者通过社交网络了解中药材并自我药疗已成常态。中药材销售借助互联网技术，可以拓宽销售渠道，降低交易成本，促进传统产业的转型升级[2]。但由于中药材自身特性及直播带货等新型网络销售形式的出现，中药材网络销售的监管亟须加强和完善。本文通过对中药材新型网络销售形式及网络纠纷案件的分析，探讨中药材网络销售监管的治理路径，以期为完善药品网络监管提供参考。

    1 中药材网络销售现状分析

    1.1 销售形式多样且复杂

    中药材新型网络销售形式多样，在销售平台、方式及资质方面都存在差异，且网络销售中药材数量巨大，其具体销售模式概况见图1。

    图1 中药材网络销售模式概况图

    以传统电商平台为例，笔者在淘宝平台以“中药材”为关键词进行检索，截至2023年6月6日，共检索到123 394家中药材相关店铺，并以销量较大的金冠店(销售额50万笔以上)和皇冠店(销售额30万笔以上)为调研对象，随机选取中药材金冠店和皇冠店店铺200家进行分析。结果发现，其中102家店铺以销售自产农产品为由无证经营，41家为个体工商户，48家为食品店铺，拥有药品经营许可证的店铺仅9家。许多非药店店铺提供“按方抓药”的服务，存在以中药材、农产品等名义变相销售中药饮片的情形；店铺名称冠以“中药行”“抓药”等字眼，且半数以上店铺开通了直播带货功能。以抖音为代表的短视频平台上中药材直播带货的行为更为普遍，直播间内存在夸大中药材功能主治、销售中药饮片的现象。一般来讲，直播带货可以分为店铺自播与达人直播。店铺自播是指商家通过直播电商平台自建或请第三方代运营直播间，以自己的名义对产品进行宣传与销售。达人直播是指商家委托具有一定专业知识、粉丝群的第三方主播在直播间为其推销商品的行为。中药材的直播销售一般以店铺自播为主、达人直播为辅的模式。

    1.2 中药材网络销售纠纷繁多

    中药材网络销售纠纷繁多且违法成本较低 ......