确保海关税收工作再创新辉煌

    2005年，海关税收面临的形势比较复杂，税收和制度改革建设的各项任务十分繁重。今年的海关税收工作要按照关长会议确定的总目标和总要求，牢牢抓住全年税收计划落实和海关税收长效机制建设两条主线，以完成全年税收计划为目标，以税收长效机制建设为动力，以提高税收质量为抓手，全面完成税收工作各项任务，确保海关税收工作再上新台阶、再创新辉煌。

    一是科学合理安排税收计划，认真抓好计划的组织落实。今年中央给海关确定的税收计划为5207亿元，比去年实际完成数增加近10%。各关今年税收计划，总署不切块强制下达。原则上按照今年全国应税进口增长15%，结合本关区前4年的应税货值平均增长率综合确定。税收预测数与实际完成数的吻合度列入全年税收考核指标。

    二是加强对纳税大户的跟踪分析和监控，积极探索海关纳税人管理制度建设。各关应当对关区各主要纳税企业，要作好税源调查，建立税务档案，对纳税状况作跟踪监控调查，对依法纳税状况进行评估，对不同对象实施分类管理，促进企业守法自律。

    三是开展重点税源商品的监控分析，改革创新重点税源商品的估价模式。对各关区的重点税源商品，既要掌握国际行情，又要分析全国各口岸的价格水平，开展分析比对，不断提高估价能力和水平。年内将对部分规格统一、数量巨大的重点税源，分别不同成交方式和运输方式，改革创新估价模式。

    四是进一步完善应收尽收的税收质量指标体系，强化税收征管的绩效考核。税收形势越是偏紧，越要树立全国“一盘棋”意识，越要强化税收质量意识。对已经列入考核的价格水平、归类差异率、税收增长与应税货值增长一致性、税收预测数与实际完成数的吻合度等指标，要进一步完善、优化。同时要研究增列原产地管理、减免税审批及后续管理、以及其他应收尽收质量指标。税收征管质量的绩效考核力争做到更加科学、公正、公开和公平。

    五是严把减免税审批关，建立减免税管理预警机制，强化后续管理责任。各关要针对投资体制改革以后出现的新情况，严格把好减免税审批关，加强对减免税后续管理的稽查和审计力度，按照“谁审批谁负责”、“谁管辖谁负责”的原则，强化减免税管理的责任追究制，切实提高减免税管理的能力和水平。

    六是积极参与自贸区谈判和建设，进一步做好原产地管理工作 ......