问题重重的保税物料管理

    2004年12月，某海关在对鼎新公司加工贸易业务进行后续稽查过程中发现，该公司涉嫌向国内其他企业擅自转让加工贸易保税物料，同时公司生产经营账册混乱，库存保税料件数量短少且不能提供正当理由。2004年12月24日，海关对鼎新公司涉嫌违法行为进行立案调查，并依法向该公司收取案件保证金人民币50万元。经进一步调查核实，海关认定，鼎新公司在经营加工贸易业务期间未经海关许可，擅自在国内转让保税料件;库存保税料件存在数量短少和记录不真实情况，该公司对此不能提供正当理由和合理解释。

    2005年1月15日，海关作出行政处罚决定，依据《海关行政处罚实施条例》的有关规定，对鼎新公司上述违反海关监管规定的行为科处罚款人民币40万元，有关《行政处罚决定书》于同日送达当事人。鼎新公司收到上述处罚决定后，没有在规定期限内到指定银行缴纳罚款，也未就有关处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼。鉴于鼎新公司逾期未缴纳罚款，海关根据《行政处罚法》及《海关行政处罚实施条例》的规定，自2005年2月1日起开始对该公司按罚款数额的3%每日加处罚款，并催告当事人执行处罚决定。

    2005年4月15日，在鼎新公司收到处罚决定且经海关多次催告仍不缴纳罚款的3个月后，某海关采取了行政处罚的强制执行措施，将先前向该公司收取的案件保证金抵缴罚款(包括加处罚款部分)。

    海关侵犯了企业权益？

    鼎新公司不服海关上述强制执行措施，向该海关的上一级海关申请行政复议。鼎新公司主张:该公司并非故意拖延或拒不履行处罚决定 ......