2004年1月1日，北京RILO正式运行，之前的筹备过程持续了将近一年的时间。作为中国海关第一次承办的国际组织机构,一切都没有先例可循,一切都要摸索着来。时任筹备小组办公室主任、北京RILO前任主任的陈小颖说起这段往事，称印象最深的就是“拎着行李满大街走”。在他看来，RILO交由中国海关承办，硬件方面没有问题，但软件方面却存在不足：中国海关人员情报分析能力较发达国家弱，同时RILO作为一个以英语为办公语言的国际组织机构，语言方面也存在一定的障碍。在中国没有先例可循的情况下，只能走出去寻求有效的经验:去当时的亚太RILO所在国家日本，看看他们是如何运作的;去拜访各成员国 ......