进出口货物申报制度是现代海关监管的重要制度，它的发展经历了由简陋到严密的过程。

    进入唐代中期以后，海上贸易和外事往来逐渐超过了陆道的交往。秦汉以来由地方长官兼管海运进出境事务的体制渐渐显得捉襟见肘，需要专责机构来加强管理。

    714年，唐玄宗即位的第二年，在广州设立了管理海运进出境的专责海关官员——市舶使。北宋政和三年(1113年)在秀州华亭县设市舶务，南宋绍兴元年(1131年)，在青龙镇设市舶务。这个机构一路延续，到元代，全国已设置泉州、上海、广州等7个市舶司。

    与现在不同的是，市舶司的工作首先着眼于“来远人”，其次才是“通远物”，因而对海舶往来、全国各通商港口管理较宽。唐代《国史补》记载:“有蕃长为主，领市舶使籍(登记)其名物(货名数量)，纳舶脚，禁珍异，蕃商有以欺诈入牢狱者”。可见唐时市舶使实行的是相当简单的登记管理制度 ......