2005年11月18日，北京，中国银行总部十二楼会议厅。海关总署党组副书记、副署长盛光祖代表海关总署，与中国银行、交通银行和招商银行的代表签订了开展税费网上支付担保协议。这意味着中国海关在海关税收担保制度建设方面又迈出了重要的一步。

    《中国海关》:海关总署与商业银行签订开展税费网上支付担保协议的背景是什么？

    盛光祖:长期以来，海关税收一直是国家财政收入的重要来源。2000年至2004年的5年间，全国海关共征收税款15781亿元，其中2004年为4744亿元，在中央财政收入中的比例超过32%。海关税收为增加国家财政收入、支持国家经济建设作出了很大贡献。

    随着海关税收规模的不断扩大以及海关税收在国家财政收入中地位的日益重要，如何正确处理好提高税收征管效率与加强税收征管、确保国家税收安全的关系，成为我们面临的重要课题。建立海关税收担保制度是解决这一课题的重要途径。

    在国际上，为企业提供进出口税费支付担保是一项相当成熟的银行业务。由于受法律和制度环境的制约，在我国，这项业务开展得并不理想，作为网上税费支付的银行担保才刚刚起步，还没有为人们普遍熟悉。

    随着海关税收规模的日益扩大，网上支付等新的税费支付方式的广泛应用，确保税收安全的课题也日益突出。建立适应形势发展需要的税收担保制度更加迫切。海关总署从今年开始启动了有关税费网上支付担保的研究工作。2005年9月海关总署制定并发布了第40号公告，明确了网上支付税费担保的基本原则和操作办法，随后完成了相应的计算机操作管理系统，海关税收担保制度建设迈出了重要一步。

    《中国海关》:网上税费支付担保的核心内容是什么？

    盛光祖:网上税费支付担保实质上是电子支付方式和税收担保制度的有机结合 ......