精明的生意人现在明白一件十分重要的事情：要做国际贸易，必须谙熟海关法规；获取海关法规其实很容易：要么到海关互联网络和海关公告栏，要么通过《中国海关》杂志随刊赠送的《中华人民共和国海关总署文告》或其他渠道获取。如今，中国海关正在做另一件影响深远的事情。

    2005年10月24日，海关总署令第131号公布了《中华人民共和国海关立法工作管理规定》(以下简称《规定》)，于2006年1月1日起施行。该《规定》规范了海关立法程序，提高了立法质量，进一步保护了管理相对人的合法权益。

    《规定》的公布是海关总署提高立法质量，从而确保依法行政、提高执法水平的一项重要举措。立法是执法的基础，海关总署依法享有规章制定权，只有保证规章和其他规范性文件的质量，提高立法水平，做到立法公开透明，公平公正，并且加强监督，才能规范执法，使海关监管工作为国家进出口贸易的发展服务。

    此次制定的《规定》，吸收了海关以往规定和办法的经验，强调了立法的民主和公开，理顺了规章和规范性文件的立法程序，突出了海关法制部门在立法工作中的服务职责，明确了违反规定的规范性文件对管理相对人没有约束力，加强了海关总署对直属海关规范性文件制定工作的监督，细化了有关程序性规定，使《规定》具有较强的可操作性。

    细化规定内容

    在内容方面，《规定》严格遵照国家有关法律、行政法规，并结合海关工作的特点，在规范性文件管理等方面进行了积极的探索，细化了有关规定。

    《规定》共分4章80条，包括总则、规章、其他规范性文件和附则，层次清楚，内容具体。在总则部分，界定了《规定》所调整的海关立法工作的范围，解释了规章和其他规范性文件的概念，规定了立法工作应当遵循的基本原则，明确了法制部门在立法方面的职责和任务。在规章制定程序部分，规定了规章的立项、起草、审查、审议、公布等环节以及规章在修改、废止、解释等方面的程序。在其他规范性文件的制定程序部分，对总署及各直属海关制定规范性文件的条件、程序、内容等方面的要求作了规定，并且规定了直属海关规范性文件备案的程序。在附则中则主要规定了对于违反规定有关行为的处理及《规定》的生效施行等内容 ......