古生物化石走私的法律空白

    古生物化石的珍贵程度众人皆知。在巨大利益的诱惑下，不法分子开始了破坏性地挖掘，同时参与倒买倒卖化石，大多数更是通过走私流向了国外。

    在海关近两年查获的案件中，涉案化石数目及珍贵程度相当惊人，但目前所发现的古生物化石走私情况可能不过是冰山一角。仅以孔子鸟化石为例，流失到美国的就有一百多件，而中国国内馆藏的不过才二十件。

    面对愈演愈烈的古生物化石走私，缉私部门却遭遇了不少难题。

    首先，古生物化石的法律地位难以界定。现行刑法在“走私罪”的具体10项内容中并未单列“走私古生物化石罪”。目前司法实践中对走私古生物化石的行为都是以“走私文物罪”加以定罪量刑的，但化石不是文物这一显而易见的“致命伤”，给惩处此类走私行为带来困难。

    其次，古生物化石的定级存在困难。化石在科学分类上不归属于文物，所以《文物藏品定级标准》无法适用。目前国内只有《辽宁省古生物化石定级标准》的省级标准可以借鉴，而辽宁省的标准具有区域特性(主要针对辽西本地的化石品种)，同时，这一标准缺少相应的权威性。

    第三，相关法律法规的缺失。2002年7月国土资源部发布施行《古生物化石管理办法》；2003年6月国家文物局、国土资源部又联合发文，就古生物化石保护工作明确了各自的职责和分工。但这一办法更注重规范化石的挖掘开采，而对倒卖、走私化石等情形未在法律责任中作出规定。

    我个人认为，针对近年来古生物化石走私越演越烈的现状，为防止国内有限的化石资源进一步遭到破坏，必须填补有关古生物化石走私中的法律真空。立法机构应尽快出台相关司法解释，明确古生物化石的法律地位，解决古生物化石走私、倒卖案件中的法律问题。同时，国家应制订统一的古生物化石鉴定定级标准，使相关部门的鉴定结论更具法律依据。

    (苏州/龚震)

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