3月5日，政府向全国人大提交的“十一五”规划草案，主要涉及建设新农村、和谐社会、区域经济协调发展、提高外资质量、环境友好型经济等几个方面。以上这些中国未来五年经济发展根本思路的调整，对于海关特殊监管区的发展来说，具有深刻的含义。

    首先，新农村建设明确提出继续执行“最严格的土地制度”，逐步提高对失地农户的补偿。这意味着未来特殊监管区土地的审批、扩区、土地置换将更加困难，征地成本将进一步上升。土地投资强度要求、多层厂房、集中设立办公设施等土地集约化使用措施，应在各类园区得到进一步推广。

    其次，特殊监管区域也应在建设和谐社会方面做出自己的贡献。监管应更加贴近企业，更加人性化。在风险管理措施到位的情况下 ......