海关总署加贸司保税加工处副处长

    李莎

    为规范加工贸易管理，变“放养”为“圈养”式管理，2000年4月，国务院批准设立出口加工区试点。至今，出口加工区已经从当初的15个发展到了59个，分布在23个省(自治区、直辖市)，形成了以长江三角洲地区为主，珠江三角洲和环渤海地区为辅，兼顾东北和中西部地区中心城市的格局。

    我于2001年从北京海关调至总署从事海关特殊监管区域的管理工作，在这五六年的时间内，出口加工区的成长壮大伴随着我个人的成长: 2001年底，通过验收的14个出口加工区进出口总值不足9亿美元;2002年底，通过验收的19个出口加工区进出口总值47.4亿美元，是2001年的5.2倍;2003年，封关运作的32个出口加工区进出口总值180.5亿美元，与上年相比翻了近两番；2004年，33个已封关运作出口加工区的进出口总值354.4亿美元，是2003年的两倍。2005年是出口加工区迅猛发展的一年，全国37个已验收的出口加工区进出口总值达597.4亿美元，与上年相比增长68.6%，相当于全国出口加工区从2000年到2004年的累计进出口总值，增长速度非常可观。另据海关统计，自2000年9月首家出口加工区封关运作至2006年3月底，全国出口加工区累计进出口总值1376亿美元，其中出口794亿美元;批准入区企业988家，其中外资企业823个;合同利用外资67亿美元，实际利用外资28亿美元。

    出口加工区之所以能稳步发展，主要有以下几个因素:一是好的工作机制，二是有法可依，有章可循，三是始终坚持服从大局，严格按照国家宏观调控政策办事 ......