贸易规模、尤其是顺差规模的持续扩大，必然在外经贸领域引发更多的贸易摩擦。虽然国家明确提出要改变国际收支失衡的状况，有关方面对有利于恢复贸易平衡的政策工具也非常清楚，但是“投鼠忌器、尾大不掉”，政府很难下决心解决这一问题。其中，内外资企业所得税的“两税合一”改革就是一个典型。

    内外资差别的企业所得税制度是外资享受“超国民待遇”的核心内容。外商投资企业的实际税率明显低于内资企业，国家对外资企业税基规定的范围更加灵活，各种减免税优惠更多。据估算，外资企业实际所得税平均为11%，国内企业为22%，国有大中型企业为30%左右。

    由于外资企业在中国出口中占重要比重，将外资企业的所得税提高到内资企业的水平，显然可能对出口起到抑制作用。但是，该项改革很难实行。2004年年初 ......