在正常的食品安全监管体系之下，食品安全监管者凭借自己的专业素养完全可以在第一时间发现隐患，及时制止，但无论是瘦肉精事件、地沟油事件还是三鹿毒奶粉事件，都是媒体最先将其披露。出事奶制品属于国家免检成品，消费者基于对政府部门的信赖而购买该产品，且出事之前违法行为已经持续了相当长的时间，政府相关部门难辞其咎。

    4.法律制度不健全，违法成本过低。尽管我国陆续出台了《产品质量法》、《食品卫生法》、《食品安全法》、《侵权责任法》等多部与食品安全相关的法律，国务院也制定了《农药管理条例》、《农业转基因生物安全评价管理办法》等相关法规、规章，构建了我国食品安全的基本法律框架。但我们也应该看到，除却在食品大规模侵权事件频发催生的《食品安全法》之外，其他立法要么层次不高，要么仅作出原则性规定，要么相互冲突、重叠，相互衔接不畅，很难实际发挥效应。就《食品安全法》的规定来看，也并未对食品大规模侵权事件作出相关规定。从屡次的食品大规模侵权事件来看，法制不健全，缺乏相关食品生产安全的标准，亦或标准过低甚至空缺使黑心企业有机可乘。从相关法律责任来看，特别是《食品安全法》第84、85条来看，违法成本过低，刺激黑心企业投机获利的机会主义行为。

    5.生产及销售大规模社会化。现代企业生产与销售均实现了大规模社会化，作为结果，现代社会体现出“社会交往的广泛性和高频率性，由此带来经济纠纷的复杂性和频繁性，群体性纠纷由此产生。尤其是现代交通运输行业的快捷性和销售网络的密集广泛性，使得在更大地域内同时出现大规模侵权行为的现实成为可能，同样的不安全食品在几天之内就可以遍布全国各地市场 ......