教育部1998年2月16日发布的《面向21世纪深化职业教育教学改革的意见》中确定职业教育的培养目标为“培养与21世纪我国社会主义现代化建设要求相适应的，具有综合职业能力和全面素质的，直接在生产、服务、技术和管理一线工作的应用型人才。”要求职业教育要十分重视综合能力和全面素质的培养，然而目前我国中等职业学校仍然存在着教育观念落后、人文素质薄弱、教育内容不能适应飞速发展的经济和产业结构对劳动者素质要求的现象，不能适应学生身心发展的要求，教育方式和方法不能适应学生个性特点的要求。因此，中等职业学校要深化教育改革，推行学分制，全面提高中等职业学校学生的素质，培养出21世纪所需要的创新人才。

    (一)转变教育思想观念，是制定学分制人才培养计划的先导

    传统的学年制(Academic year system)亦称“学年学时制”。由学校按系(科)专业制定教学计划，规定学生的修业年限、应修课程(全部必修或包括比重很小的选修部分)，各课程(包括各种教学环节)学时数和各学年(期)的课程安排，学完规定的全部课程，成绩合格者，准予毕业。同班学生均按同一进度，学习同样的课程。学分制(Credit system)是以学生选课为基础，以绩点学分计算学习的量和质，以此作为学生学习、毕业的标准，并辅以教师指导制的一种综合性的教学管理制度。

    学年制比较注重目标管理，而学分制比较注重过程管理。其观念上的本质区别在于对学生主动性的认可程度。在学分制中，学生可以根据自己的具体情况，结合社会的实际需要，自主选择学习内容和方式等。学有余力的学生可以提前毕业，学习成绩较差的学生可以根据需要放慢学习进度，延缓毕业，经济境况欠佳的学生可以半工半读。学分制的实施本身就是对旧的教学管理制度和旧的教育观念的冲击。但是，目前对于在中等职业学校任教的大多数教师来说，学年制的教学管理制度在他们头脑中根深蒂固。相比之下，学分制作为一种新的教学管理制度则要复杂得多。如果广大教师对实施学分制的目的和意义不明确，学分制的实施必有一定的阻力。因此必须通过各种途径，较变教育观念，使广大教师明确实施学分制的必要性和重要性，学分制人才培养计划才能得以实施。

    (二)适应时代要求，积极进行制度创新，实行弹性的教学制度

    制定学分制要按照教育部《关于制定中等职业学校教学计划的原则意见》和有关专业指导性教学计划或课程设置的要求制定适合学分制和课程安排的方案 ......