摘 要：在司法实践中，监狱机关对罪犯保外就医是刑罚执行的重要内容之一。当前，由于监狱保外就医工作尤其是监外执行过程中存在不少问题，造成保外就医罪犯脱管失控、超期不归等现象时有发生，在社会上产生了一些负面影响。为此，结合实际分析监狱保外就医监外执行过程中存在的主要问题及原因，并在此基础上提出了完善的建议或对策。

    关键词：保外就医 ； 执行 ； 脱管

    [中图分类号]：D915.3 [文献标识码]：A

    [文章编号]：1002-2139(2012)-05-0241-02

    一、保外就医制度的概念及特征

    根据刑事诉讼法规定，所谓保外就医，是指对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯;因具备法定情节(严重疾病)，而依照法律规定的程序，经主管机关批准，由监内执行刑罚变更为暂予监外执行刑罚的一种特殊的刑罚执行方式，其实质是一种暂时性的、在监外执行的刑罚执行方式。它具有六个方面的特征：一是刑罚执行场所的变更。即由在监内执行刑罚改为监外执行刑罚;二是刑罚的惩罚性和改造性降低。与监内执行的刑罚相比，保外就医在惩罚性、改造性方面的要求大幅度降低，罪犯人身自由受限制程度下降;三是刑罚执行的继续性。保外就医并非是刑罚执行的中止或终结，罪犯保外就医期间仍属刑罚执行期间，计入实际执行刑期;四是动态性或可变更性。此种刑罚执行方式并非固定不变执行至期满，如果在执行过程中出现某些法定事由如疾病痊愈、严重违反保外就医的管理规定等，罪犯会被终止或撤销保外就医而收监执行刑罚;五是暂时性或阶段性。以保外就医方式执行刑罚只是刑罚执行过程中暂时的或是阶段性的一种执行方式，一旦期满或病愈，这种暂时的监外执行刑罚执行方式即告完毕而转为常规的监内执行刑罚;六是承担双重的刑罚执行功能和目的。以保外就医这一方式执行刑罚，一方面要承担或实现常规刑罚执行的惩罚和改造功能、目的，另一方面，要实现或达到医治疾病、康复罪犯身体健康的功能和目的。

    二、当前保外就医执行过程中产生的问题及原因分析

    (一)、保外就医执行过程中产生的问题

    执行是指对病犯出监后的监督管理活动 ......