《新课程标准》(以下简称《课标》)的实施，给我们新世纪的教育教学改革带来了春风。新课程的目标着眼于学生素质的全面提高，课程价值趋向从精英教育转向大众教育，着眼于全体儿童的发展，关注课程实施过程。《课标》的全面实施推进，教学改革的深入发展，没有一个相应的教学管理制度来支撑和保障，是难以想象的。因此，重建学校教学管理制度也自然成为本次《课标》实施的一项重要任务。中国的教育文化有几千年的历史，受传统文化教育的影响，现行的学校不少教学管理制度给《课标》的实施设下重重障碍，我认为突出表现在以下几个方面。

    其一，以“章”为本，形式主义泛滥。

    校章校制是学校办学经验的结晶和反映，它对于稳定学校秩序，提高教育质量起着保障作用。遗憾的是，目前不少学校变本加厉地在规章制度上做文章，把规章细则化、标准化，而且配合量化评分和经济制裁，把校章校制的本质扭曲，领导变成教师和学生的监工，依法治校变成了以罚治校，管理变成了检查，教师和学生变成了严管的对象，从而使教学本性发生了质的变化，教师疲于应付，学生学无定向，在这种情况下，《课标》的实施也只是做表面文章，搞形式主义。

    其二，以“权”为本，权力至上。

    学校管理需要权力，没有权力就成为无政府状态，学校也会陷入混乱状态。苏霍姆林斯基说过：“学校领导首先是教育思想的领导，其次才是行政领导。”遗憾的是我们现行的部分学校管理最为缺乏的就是思想。学校成了权力至上和崇尚权威的温床。学校时刻以上级各部门的章本为本，领导是权威，专家是权威，教参、教科书是权威。权威的崇尚泯灭了教师工作的独立性和创造性，排斥教育民主化和教育科学化，斥退了教师个性。这与《课标》指出的“学校的权力只能服务于学校培养人、造就人、成全人的使命”相背离 ......