我国1996年颁布实施了《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称《老年法》)。这部法律实施以来，对于老年人权益的保障起到了至关重要的作用。但是，随着我国经济社会的发展变革，《老年法》的局限性也逐渐显现出来，主要表现在以下三个方面：

    一、老年人权益立法的指导思想和基本原则不够明确，使得立法目标难以实现。

    《老年法》是在新的历史条件下，中国经济、社会、文化发展阶段的产物，是在人口老龄化日趋严重、当时的思想条件和物质条件都很不充分的情况下出台的。法律的颁布实施，是社会主义民主法制建设的一大进步，但从当时的立法目的来看，却没有像《人口与计划生育法》那样，把老年人口与经济、社会、资源、环境的协调发展或可持续发展作为当时的立法指导思想 ......