靳亚男

    我國的医疗保障制度随着新中国的成立而诞生，并跟着时代的发展而发展，现已走过70余年的改革发展历程：从20世纪50年代初期建立的劳保、公费医疗及农村合作医疗制度，到建成覆盖城乡居民的全民基本医疗保障制度，如今正向全面建成新时代中国特色医疗保障体系迈进。医疗保障从无到有

    中国共产党自成立以来，始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。即使在战争时期缺医少药的困难境况下，晋冀鲁豫边区、苏皖边区、鄂豫边区等革命根据地政府先后制定和实行了《劳动保护条例》，其中就包括医疗保障的内容。

    应战争需要，各根据地实行战时供给制度，其中一项重要内容就是免费医疗，这也是公费医疗制度形成的基础。免费医疗的服务对象不仅包括全体官兵，中央和地方政府的干部、普通工作人员、学生等， 也都享受这一待遇。对于普通群众，军队和地方医疗机构尽可能地采取减免医疗费用的办法，积极为群众治病。有数据统计，在边区医院治疗的病员中，群众的比例在1941年占25%，1942年占27%，1943年达30%。免费医疗适应了战争的需要，也体现了中国共产党对人民群众疾苦的关怀。

    当时的陕甘宁边区， 地处偏僻落后的山区，医药卫生事业十分落后，西药极为匮乏，而中药遍山皆是。边区政府高度重视中医药， 并充分发掘利用， 于1939年成立了一个防治结合、医药并举的卫生机构——陕甘宁边区保健药社。为应对1944年延安一带流行的伤寒、回归热等传染性疾病 ......