不法行为。

    [考点分析]

    五、少数民族的重要政治制度

    1.蕃汉分治制

    (1)原因：契丹建国后，各地政治经济文化发展不平衡，为适应被征服地区先进的封建文明，因地制宜、“因俗而治”，实行双轨政治制度，分别管理。

    (2)办法：中央设立南面官与北面官。南面官由汉人和契丹人担任，沿唐朝官制，统治汉人与渤海人，权力比北面官小。北面官由契丹人担任，统治契丹人和北方少数民族。

    (3)评价：设立南面官，实际上是对先进封建文明的肯定和保护，促进了契丹社会向封建制过渡，有利于民族融合。

    2.猛安谋克制

    (1)目的：加强统治。

    (2)办法：各户壮丁平时生产，战时出征。

    (3)性质：基本社会组织，将军事与地方行政组织一体化的兵农合一组织。

    (4)作用：对金的社会发展起了重要作用。

    3.八旗制度

    (1)办法：努尔哈赤以军事组织形式将女真人编制起来，在贵族控制下进行战争和生产。是女真人在满洲兴起过程中实行的兵民合一的军政制度。在清军入关后继续实行，清末瓦解。

    (2)评价：促进了女真社会的发展，巩固了努尔哈赤的统治地位，进一步丰富了我国的地方行政制度，对多民族国家的发展和巩固起了重要作用。

    结论：

    1.理清历史发展的线索 ......