编者按 在前不久进行的中共中央政治局第十三次集体学习时，胡锦涛总书记在主持学习时发表了讲话。他强调，要充分调动社会各方面的积极性，形成全社会共同参与社会保障事业、全体人民共享改革发展成果的良好局面。

    近若干年来，我国社会保障发展迅速。现在，一个以养老、医疗、失业和最低生活保障等制度为核心的社会保障体系，正在快速发展和推进，成为实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标的重要保证，初步建立了适应社会主义市场经济的社会保障网。

    社会保障体系建设

    成就显著

    首先，城乡居民对政府社会保障工作的满意度明显上升，尤其是对医疗服务的满意度，上升幅度较大。2008年的调查与2006年的同类调查相比较，城乡居民对政府社会保障工作满意的比例由2006年的47%上升到2008年的63%，不满意的由42%下降到31%；城乡居民对医疗服务满意的比例，由2006年的58%上升到2008年的72%，不满意的由37%下降到24%。

    其次，城乡居民医药费完全自理的比例大幅度下降。医疗保障体系建设的快速推进，取得了明显的效果。在2006年的同类调查中，对于“如果生了病，医疗费能否报销”的问题，65.2%的城乡居民回答“完全自理”，而根据2008年的调查结果，这一比例降低为24.7%。同时，农村新型合作医疗扩展覆盖面发挥的作用更加明显 ......