我国是一个缺水严重的国家，虽然国土幅员辽阔、江河湖泊众多，但人均水资源占有量很少。随着环保宣传的大力开展，这一点认识早已深入人心了。然而，仅仅知道这一概念是不够的。知其然，还得知其所以然。知道水资源问题严峻，还应该知道水资源问题有哪些特点。提出问题之后该如何解决，则需要群策群力，共同思考和实践了。

    时空分布不均 利用率低

    大量淡水资源集中在南方，北方水资源只有南方水资源的1/4。中国分为十大流域：黑龙江流域、辽河流域、海河流域、黄河流域、淮河流域、长江流域、珠江流域、东南诸河流域、海南诸河流域、内陆河流域，这十大流域可合并划分为三个明显不同类型区：包括长江、珠江、东南沿海西南诸河四个流域的南方片，属于人多地少，经济发达，水资源相对丰富地区；包括长江以北的松、辽、黄、淮、海五个流域的北方片，属于人多地多，经济相当发达，而水资源严重短缺地区；除额尔齐斯河外都属于内陆河流域的西北片，属于地广人稀，气候干旱，生态环境脆弱区，该地区人均水资源不算少，耕地资源也十分丰富，但水土资源的开发利用受到生态环境的严重制约。

    中国农村普遍的水资源利用率只有40%，在有些地区，农民大水漫灌庄稼，还意识不到这是引起土壤盐碱化的根本原因。工业用水方面，我国炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高几倍甚至几十倍。水的重复利用率还不到发达国家的1/3，水资源这么个用法，有多少水够我们挥霍?

    对策一：划定水功能区是进行水资源保护和控制污染的基础 ......