恐怖活动给世界的警示(2)
军”头目穆扎米尔是孟买连环恐怖袭击案的主谋。
孟买恐怖袭击对国际社会的警示
许多国家的反恐、防恐措施严重不到位
这次孟买恐怖袭击表明，在如此大规模的恐怖袭击下，孟买自身的反恐力量已难以应对，而部署在新德里的反恐部队要9个小时后才能到达，几乎可以说为时已晚。历史上孟买曾经发生过多起恐怖事件，各种防恐措施与反恐力量本来具备一定的基础，但在恐怖分子多种恐怖手段综合运用、众多，目标同时袭击的情况下，这些措施形同虚设。由于这次的袭击与以往的恐怖爆炸方式不同，恐怖分子采取了直接杀伤平民的方式展开袭击，而孟买缺乏应对如此大规模恐怖袭击的预案，搞得孟买警方措手不及，不知如何应对，甚至孟买的反恐部队司令在混乱中也死于非命。由此可见，孟买的反恐、防恐措施严重不到位，在应急预案设计和反恐力量的建设上存在致命的缺陷。
孟买这样的国际性大都市尚且如此，印度其他城市的情况肯定更差。考虑到恐怖主义的疯狂性和无所顾忌以及选择手段和目标的随意性，可以说，目前很多国家的反恐、防恐措施严重不到位，亟需大力完善和改进，以避免孟买悲剧的重演。就孟买恐怖袭击事件的教训而言，各国应该制定系统的应对各种形式恐怖袭击的预案，加强边防、海防的安全巡逻力度，提升重点城市的反恐机构的实战能力。
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孟买恐怖袭击事件凸显了加强国际反恐真诚合作的重要性
国际社会的反恐合作步伐远远赶不上恐怖主义势力的合作与蔓延。“9·11”以及其后一系列重大的恐怖袭击事件，使世界各国对恐怖主义危害的认识更加充分，反恐合作的意愿也更加强烈。尽管不能说反恐合作没有一点进展，但总体来看国际反恐合作的现状并没有太大的改变，有专家认为依然是“热情高、分歧大、合力小”。在国际社会还在为恐怖主义的定义问题、根源问题、双重标准问题争论不休时，国际恐怖主义势力的合作与联系却不断强化，以本·拉登为首的“基地”组织越来越具有意识形态的意义，它的影响已经远不是仅仅提供经费和培训恐怖分子那样简单。现在，几乎每一次重大恐怖袭击案的背后都能看到“基地”组织的影子。
孟买恐怖袭击事件从反面证明了加强国际反恐合作的重要性。印巴两国的历史积怨决定了两国在反恐问题上不可能有什么真正的合作，印度甚至指责巴基斯坦的情报机构与恐怖分子有联系。
, 百拇医药 中印两国于12月6日至14日在印度贝尔高姆地区举行代号为“携手2008”陆军反恐联合训练。双方各派1个步兵连参加，这是自1962年中印边境冲突以来，两国首次在印度境内举行的联合军演。近年来随着中国实力的增长，印度军方多次提高“中国军事威胁”的声调，但中国一直以务实和合作的态度发展与印度的军事交流，特别是最近印度的孟买遭到有史以来最大的恐怖袭击，暴露出反恐方面的诸多弱点，此次有机会与中方进行反恐交流可谓是“及时雨”。但是，在此情况下仍然有一些不和谐声音出现，《印度快报》发表文章认为，“中国可能会借中印联合军演期间，收集有关印度军事能力与部署的情报，并培养永久性的‘消息来源’，不能不防”。这些不负责任的言论对国际反恐合作的破坏性可想而知。
血的教训说明，应对恐怖主义的新挑战，已经到了需要一些国家改变自己“冷战”思维的时候了。“冷战”思维以国家为对手，但恐怖主义是非国家行为体，因此说，在反恐问题上，国家间不是对手，而是合作伙伴。这种现状如不改变，今后仍难以遏制与打击日益变化、越来越猖獗的恐怖活动。国际反恐合作主要包括两个方面：一是两个或多个当事国之间的合作；二是与反恐能力强、技术先进的国家加强交流与合作，提升反恐能力。
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反恐需要改进情报工作
从此次孟买恐怖袭击看，恐怖分子进行了长期的周密准备，包括与印度极端分子勾结获取重要目标的结构示意图、踩点侦查地形等，这些都应留有蛛丝马迹。但事前并没有任何明确的情报信息的预警，这也是为什么孟买被10多个恐怖分子搞得天翻地覆的重要因素之一，当然也是所有重大恐怖袭击发生的重要原因。从反恐斗争和情报工作的实际来看，各国严重依赖靠技术手段获取情报的方式，虽然可以获得一些成果，但是在恐怖分子有效防范下，技术手段难以得到“谁、何时、何地、以何种手段、针对何种目标进行恐怖袭击”关键性的信息。包括美国这样的情报机器最强的国家在内，缺乏能够获取最核心的人力情报是最大的难点。因此，有关专家认为，反恐需要人力情报的有效突破。但是由于恐怖组织结构严密、防范意识强、决策机制灵活等因素，人力情报短腿的状况在短时期内难以根本改变。
全力推动边界问题和民族分离主义问题的合理解决
无论是俄罗斯的车臣问题，还是巴基斯坦的“虔诚军”和印巴关系紧张问题，其根源都在于民族分离主义和边界划分问题的存在。类似这样的情况在世界上不在少数，在南亚和东南亚国家尤其严重。只要这些带有源头性的问题没有根本解决，恐怖主义就会获得生存和发展的空间。因此，全力推动边界划分问题和民族分离主义问题的合理解决是消除恐怖主义威胁的根本出路。虽然这些问题的解决难度很大，但只要相关国家站在历史和全人类利益的高度看问题，释放出足够的善意和诚意，在相互妥协的基础上还是有可能找到合理解决的方案。
, 百拇医药
总之，孟买恐怖袭击事件用近200人的生命和数百人的鲜血给世人再次敲响了警钟。它提醒世界各国政府和人民：反对和打击恐怖主义是一项长期的、艰巨的历史任务，绝不能因一时的局势缓和或者忙于其他事务而产生丝毫的松懈；世界任何地方对恐怖主义都不具有免疫力，越是繁华的大都市越容易成为恐怖分子的袭击目标；在人员交往频繁、交通工具越来越便捷的今天，恐怖分子很容易流窜入境，因此各国的海防、边防必须加大安全巡逻和检查的力度；当今的恐怖主义越来越冷血无情，他们可以采取任何手段对任何普通民众大开杀戒，因此防范和打击的难度加大，必须大力强化应急处理预案和反恐武装力量的建设，提高快速反应、快速打击、快速解决的实战能力；加强国际反恐真诚合作的重要性凸显，不能因为国与国之间存在领土、边界、宗教等矛盾而在反恐问题上互相拆台，各国政府必须认清反恐是全人类的利益，恐怖主义是所有国家的敌人。
责任编辑 林 京, http://www.100md.com(邵 峰)
孟买恐怖袭击对国际社会的警示
许多国家的反恐、防恐措施严重不到位
这次孟买恐怖袭击表明，在如此大规模的恐怖袭击下，孟买自身的反恐力量已难以应对，而部署在新德里的反恐部队要9个小时后才能到达，几乎可以说为时已晚。历史上孟买曾经发生过多起恐怖事件，各种防恐措施与反恐力量本来具备一定的基础，但在恐怖分子多种恐怖手段综合运用、众多，目标同时袭击的情况下，这些措施形同虚设。由于这次的袭击与以往的恐怖爆炸方式不同，恐怖分子采取了直接杀伤平民的方式展开袭击，而孟买缺乏应对如此大规模恐怖袭击的预案，搞得孟买警方措手不及，不知如何应对，甚至孟买的反恐部队司令在混乱中也死于非命。由此可见，孟买的反恐、防恐措施严重不到位，在应急预案设计和反恐力量的建设上存在致命的缺陷。
孟买这样的国际性大都市尚且如此，印度其他城市的情况肯定更差。考虑到恐怖主义的疯狂性和无所顾忌以及选择手段和目标的随意性，可以说，目前很多国家的反恐、防恐措施严重不到位，亟需大力完善和改进，以避免孟买悲剧的重演。就孟买恐怖袭击事件的教训而言，各国应该制定系统的应对各种形式恐怖袭击的预案，加强边防、海防的安全巡逻力度，提升重点城市的反恐机构的实战能力。
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孟买恐怖袭击事件凸显了加强国际反恐真诚合作的重要性
国际社会的反恐合作步伐远远赶不上恐怖主义势力的合作与蔓延。“9·11”以及其后一系列重大的恐怖袭击事件，使世界各国对恐怖主义危害的认识更加充分，反恐合作的意愿也更加强烈。尽管不能说反恐合作没有一点进展，但总体来看国际反恐合作的现状并没有太大的改变，有专家认为依然是“热情高、分歧大、合力小”。在国际社会还在为恐怖主义的定义问题、根源问题、双重标准问题争论不休时，国际恐怖主义势力的合作与联系却不断强化，以本·拉登为首的“基地”组织越来越具有意识形态的意义，它的影响已经远不是仅仅提供经费和培训恐怖分子那样简单。现在，几乎每一次重大恐怖袭击案的背后都能看到“基地”组织的影子。
孟买恐怖袭击事件从反面证明了加强国际反恐合作的重要性。印巴两国的历史积怨决定了两国在反恐问题上不可能有什么真正的合作，印度甚至指责巴基斯坦的情报机构与恐怖分子有联系。
, 百拇医药 中印两国于12月6日至14日在印度贝尔高姆地区举行代号为“携手2008”陆军反恐联合训练。双方各派1个步兵连参加，这是自1962年中印边境冲突以来，两国首次在印度境内举行的联合军演。近年来随着中国实力的增长，印度军方多次提高“中国军事威胁”的声调，但中国一直以务实和合作的态度发展与印度的军事交流，特别是最近印度的孟买遭到有史以来最大的恐怖袭击，暴露出反恐方面的诸多弱点，此次有机会与中方进行反恐交流可谓是“及时雨”。但是，在此情况下仍然有一些不和谐声音出现，《印度快报》发表文章认为，“中国可能会借中印联合军演期间，收集有关印度军事能力与部署的情报，并培养永久性的‘消息来源’，不能不防”。这些不负责任的言论对国际反恐合作的破坏性可想而知。
血的教训说明，应对恐怖主义的新挑战，已经到了需要一些国家改变自己“冷战”思维的时候了。“冷战”思维以国家为对手，但恐怖主义是非国家行为体，因此说，在反恐问题上，国家间不是对手，而是合作伙伴。这种现状如不改变，今后仍难以遏制与打击日益变化、越来越猖獗的恐怖活动。国际反恐合作主要包括两个方面：一是两个或多个当事国之间的合作；二是与反恐能力强、技术先进的国家加强交流与合作，提升反恐能力。
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反恐需要改进情报工作
从此次孟买恐怖袭击看，恐怖分子进行了长期的周密准备，包括与印度极端分子勾结获取重要目标的结构示意图、踩点侦查地形等，这些都应留有蛛丝马迹。但事前并没有任何明确的情报信息的预警，这也是为什么孟买被10多个恐怖分子搞得天翻地覆的重要因素之一，当然也是所有重大恐怖袭击发生的重要原因。从反恐斗争和情报工作的实际来看，各国严重依赖靠技术手段获取情报的方式，虽然可以获得一些成果，但是在恐怖分子有效防范下，技术手段难以得到“谁、何时、何地、以何种手段、针对何种目标进行恐怖袭击”关键性的信息。包括美国这样的情报机器最强的国家在内，缺乏能够获取最核心的人力情报是最大的难点。因此，有关专家认为，反恐需要人力情报的有效突破。但是由于恐怖组织结构严密、防范意识强、决策机制灵活等因素，人力情报短腿的状况在短时期内难以根本改变。
全力推动边界问题和民族分离主义问题的合理解决
无论是俄罗斯的车臣问题，还是巴基斯坦的“虔诚军”和印巴关系紧张问题，其根源都在于民族分离主义和边界划分问题的存在。类似这样的情况在世界上不在少数，在南亚和东南亚国家尤其严重。只要这些带有源头性的问题没有根本解决，恐怖主义就会获得生存和发展的空间。因此，全力推动边界划分问题和民族分离主义问题的合理解决是消除恐怖主义威胁的根本出路。虽然这些问题的解决难度很大，但只要相关国家站在历史和全人类利益的高度看问题，释放出足够的善意和诚意，在相互妥协的基础上还是有可能找到合理解决的方案。
, 百拇医药
总之，孟买恐怖袭击事件用近200人的生命和数百人的鲜血给世人再次敲响了警钟。它提醒世界各国政府和人民：反对和打击恐怖主义是一项长期的、艰巨的历史任务，绝不能因一时的局势缓和或者忙于其他事务而产生丝毫的松懈；世界任何地方对恐怖主义都不具有免疫力，越是繁华的大都市越容易成为恐怖分子的袭击目标；在人员交往频繁、交通工具越来越便捷的今天，恐怖分子很容易流窜入境，因此各国的海防、边防必须加大安全巡逻和检查的力度；当今的恐怖主义越来越冷血无情，他们可以采取任何手段对任何普通民众大开杀戒，因此防范和打击的难度加大，必须大力强化应急处理预案和反恐武装力量的建设，提高快速反应、快速打击、快速解决的实战能力；加强国际反恐真诚合作的重要性凸显，不能因为国与国之间存在领土、边界、宗教等矛盾而在反恐问题上互相拆台，各国政府必须认清反恐是全人类的利益，恐怖主义是所有国家的敌人。
责任编辑 林 京, http://www.100md.com(邵 峰)