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阿罗约:菲律宾“铁娘子”的未来之路(2)
http://www.100md.com 2012年1月15日 《百科知识》 2012年第2期
     里。美国按照本国的模式,在菲律宾建立了国会,规定议员由全国各个地区选举产生,并且建立了三权分立制度,似乎菲律宾完全复制了美国的政治模式。在20世纪50年代,菲律宾曾经风光一时,是当时仅次于日本的亚洲第二富裕国家。同时,50年代初期菲经济增长迅速,最快时经济增长率达到10%左右,经济实力远远超过其他东南亚国家。因此,那时的菲律宾被称作“亚洲民主之窗”。

    但是经过半个多世纪的发展,今天的菲律宾早巳风光不再。如今菲律宾经济发展缓慢,失业率居高不下,贫富差距巨大,已经被泰国、马来西亚这些东南亚国家远远甩在了后面,同时,菲律宾政治上的问题也是积重难返,腐败问题严重,政府贪污丑闻层出不穷,家族政治势力巨大。受到经济和政治不稳定的影响,菲律宾当前矛盾重重,社会动荡不安,绑架、爆炸、政治暗杀甚至政变等都时有发生,已经被列入全球的“失败国家”的行列。’

    菲律宾尽管复制了美国的民主制度,但是菲律宾过多地依靠家族政治而不是真正的民主原则来进行统治。菲律宾的政治家族大都来自名门贵族,这一点阿罗约和现任总统阿基诺三世都不例外。这就导致了一个严重的问题,即菲律宾的社会分裂,特别是底层民众与上层家族之间的分裂;同时不同的文化、族群之间也缺乏共同的价值认同。曾有菲国内的调查显示,菲律宾有史以来的14名总统当中,至少有12人沾亲带故,而菲国会的代表也大部分来自134个家族。
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    所以,菲律宾实际上只是照搬了一个民主的“壳”,而没有真正实现实质上的民主。因此在这样体制的国家当中,才会出现马科斯这般的独裁者。马科斯本是文官,也是通过选举当上总统的,但是他当选之后,因为贪恋权位而采取了军政府统治的形式。这种高压式的统治维持了表面上的稳定,但是没有解决实质问题,各种不安定因素交织在一起从而引起了政变,导致他最终流亡国外。当然,从本次阿罗约被捕的事件来看,菲律宾的司法还是相对独立的,这又表明菲律宾在一定程度上体现出了西方式的民主。

    清算总统成惯例?

    有意思的是,菲律宾从马科斯执政以来到阿基诺三世共经历了6任总统,而阿基诺三世之前的各位总统都曾因涉嫌腐败而遭到调查。阿罗约也曾在前任总统埃斯特拉达下台后进行清算,将他软禁起来,后来又赦免了他。这种清算有两层含义,一是新任政府为赢得民众的支持、树立起威信而做出的一种姿态,因此这种清算大多是以反腐的名义进行的;二是消除前任总统的势力影响,因为菲律宾的家族政治导致总统在任期内要为其所代表的家族谋求利益,而新任总统也需要这样做,因此新总统就需要打破前任在其任期内构筑的权力结构,对它进行清算。

    但是与埃斯特拉达的命运不同,本次阿基诺三世政府对待阿罗约的态度非常强硬,丝毫没有表示出宽恕的余地。

    尽管如此,阿罗约在未来也仍有希望像埃斯特拉达那样获得赦免。在各种复杂因素的作用下,对阿罗约的调查和审判很可能会持续很长时间,也有可能最终取消部分指控。同时,从菲律宾人对待前总统的一贯态度来看,都是在其任内对其腐败问题恨之入骨,但当其下台后遭到清算时,却又表现出同情。无论如何,这位昔日的“铁娘子”如今都有沦为阶下囚的风险,其未来命运如何仍然是一个未知数。

    【责任编辑】林京, 百拇医药(赵洋)
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