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中国患上大城市病?
http://www.100md.com 2012年5月1日 《百科知识》 2012年第9期
     如果你生活在大城市里,是不是曾抱怨过房子买不起、车子开不快、孩子上学难?大城市的生活似乎已经变得不那么美好。本期让我们一起聚焦城市病,细数城市快速成长给人类带来的困扰。

    中国进入“城市型社会”

    百科知识:目前中国的城镇人口与农村人口的比例如何?随着城市人口的急剧增加,哪些城市爆发了大规模的城市病?

    答:早在2010年底,中国城镇人口比例是49.68%,已然将近50%。随着城市化不断发展,到2011年末我国城镇人口占总人口比例达到了51.27%,首次超过50%,也就是城镇常住人口总数超过农村常住人口总数。这一转变表明,我们国家进入了以城市为主体的“城市型社会”,由此正式迈入了一个全新的“城市时代”。

    但是,“城市型社会”却并不一定都会患上城市病,城市病往往出现在大城市。我们按照城市规模的大小做一个区分:市区常住人口50万以下的为中小型城市;50万~100万的为大城市;100万~200万的为特大城市;200~1000万为超大城市;1000万以上的为巨型城市,如北京、上海、广州。2011年5月《中华人民共和国第六次全国人口普查》数据显示,中国常住人口超过1000万的城市有6个,而超过700万的也已经有10多个。其中,人口超过1000万的大城市几乎都或轻或重地患有城市病,且有向中小城市蔓延的趋势。
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    百科知识:城市病具体有哪些表现?

    答:城市病是指由于城市规模的急剧扩张带来的各种各样的问题,给人们的生产生活造成了诸多不便,对城市正常的运行产生了一定的影响,因而,我们形象地将它称为“城市病”,具体来说,大城市的病症包括:人口膨胀、交通拥堵、住房紧张、环境恶化等一系列问题,包括贫富差距大、犯罪率上升等也可以笼统地被认为是城市的病症。

    人口膨胀

    百科知识:已患病的大城市,人口总数分别是多少?

    答:城市病在我国一些城市,尤其是超大型城市,表现尤为明显。《北京城市总体规划(2004-2020年)》曾提出,到2020年北京市常住人口总量应控制在1800万人,目前早已破此大关,北京常住人口数已将近2200万;上海人口则更多,达到2300万,根据第六次人口普查数据显示,近10年上海每年增长62.8万人口数,按照这个速度持续增长的话,到2030年,上海人口将要突破3000万大关,成为名副其实的世界第一大城;广州的登记人口数量也已达到1600万。
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    与世界其他国家的城市相比较,北京、上海的人口规模都已经排在世界的前10位,除了东京之外,排在北京上海之前的比较少,比如纽约、伦敦、巴黎的人口规模均小于北京上海。

    百科知识:一个城市是否有其人口承载能力,以北京举例来说,城市发展会受到哪些因素的制约?与发达国家的城市相比,是否已经超负荷?

    答:大城市人口承载能力问题是一个动态的概念,不同专家有不同的看法,一直是学术界争论不休的议题,有人认为城市承载能力问题是存在的,北京市这样的大城市究竟应承载多少人口,始终没有标准答案。当然,也有人认为这是个伪命题,只要科学技术足够发达,能够提供足够的就业机会,就可以承载更多的人口,依然可以正常运转。我认为,城市的确存在一定的承载能力。

    城市承载能力包括城市资源承载力、城市环境承载力、城市生态系统承载力,以及城市基础设施承载力、城市产业承载力等,它们共同制约着一个城市发展的规模。其中,城市资源承载力包括土地资源、水资源、森林资源以及矿产资源等自然资源承载力,还包括经济资源承载力和社会资源承载力。以北京为例来说:
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    其一,城市承载能力受到水资源的制约。影响北京人口承载力的主要因素是水资源的约束。北京是一个严重缺水的城市,主要依靠“两盆水”,一个是怀柔水库,另一个是密云水库,这“两盆水”需要供全北京人饮用,并维持城市正常运转,更多地把水用于城市的生产生活用水,包括服务业、部分工业。从这个角度看,北京作为缺水城市,人口的规模必然会存在一个上限。

    其二,城市承载能力受到土地资源的制约。影响北京人口承载能力的另一个因素,就是北京用地空间极为有限。尽管北京拥有约1.6万平方公里的面积范围,但事实上大部分都是不可用的山区(北边和西边),可用的平原地区位于东南部,面积也很有限,仅占全市面积比重不到一半,且已经有1000多平方公里的城市建成区,加上道路和公共设施以及一些厂矿,可用空间极小,因而北京现在正在计划向东向南扩展。

    其三,城市承载能力受到就业岗位数量的制约。说到就业情况,北京适合发展高科技型产业,以及智力密集型的知识产业,并不适合大规模发展资源消耗型、环境污染型产业。从这点来看,就对就业人员的整体构成有很高的要求。
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    客观来说,在一定的时期,对于一个特定的城市,在现有的技术水平和经济发展水平条件下,确实存在一个合理的人口规模,即城市合适的人口承载能力,这一点似乎是没有争议的。北京市中心人口密度达到每平方千米2.2万,但只要空间和资源的利用合理,还是可以有一定发展空间的,东京就是一个很好的例子,其城市中心区的人口密度是北京的近两倍,依然可以正常运转。

    虽然我们的人口规模确实已经相当庞大,负荷已经很重,但只要我们的城市发展水平、技术能力、还有对资源的调动能力不断增强,就不再存在人口极限问题。

    环境恶化

    百科知识:患有城市病的大城市,其空气质量也似乎越来越差,您怎样看待这一问题?

    答:城市工业发展速度快,建筑工地多、机动车迅速增加,使烟尘、灰尘和尾气成为城市大气污染的主要因素。以北京为例,奥运会以后,首钢搬迁以及一些小污染源企业的外迁甚至关闭,上风口空气污染源被迁走,北京的空气质量比2008年以前好一些,晴天数比例有所提高。加上开始大规模使用新型的天然气能源,使我们的能源结构有很大的改善,使用无铅汽油且实行比较严格的汽车尾气排放标准,尤其是将PM2.5纳入空气质量监测体系之后,北京城市空气质量在某种程度上的确有所改善。
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    即便如此,尽管采取很多措施,但由于我们汽车总数的快速增长,在有限的城市建设区内,每天有数百万辆的机动车辆排放尾气,机动车尾气污染对于空气质量的影响依然很大,对城市居民的健康危害较大。从医学统计看,呼吸系统疾病发生率比较高,与空气质量差都有很大的关系。另外,室内污染也会引起呼吸系统疾病,大城市建筑的过度、豪华、复杂装修,都会导致严重的小环境空气污染,对人们的身体造成一定的伤害。自2007年,连续4年癌症为市民死因之首,其中肺癌又居第一。

    百科知识:患病城市垃圾污染严重,城市居民生产生活环境也日益恶劣,有哪些治理城市垃圾的经验值得我们借鉴?

    答:关于城市垃圾污染,大城市面临极大的的压力。每个人每天产生固定的1公斤左右的固体废弃物,以北京市人口计算,加在一起每天的垃圾量足有2万吨,形象地说,用火车拉也还要用七八个专列,只有用现代化的垃圾处理手段才可能合理安置。

    这里我们可以参考威尼斯处理垃圾的方式,通过完全自动的流水线进行操作:垃圾有固定投放点,通过环保公司的车辆进行清运,统一放到一个地方,等待垃圾处理厂对其进行分类,通过专业的分离机器,把垃圾按照比重进行识别和分选,分成可回收的纸张木屑、金属、玻璃,而不可回收的有机质则进入烘干系统,接受无害化处理,最后将之作为肥料,也可制作成还填材料,真正做到了把垃圾变成一种新资源。这应该是中国大城市着重发展的方向。, http://www.100md.com(本刊记者)