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境外中国公民的安全(2)
http://www.100md.com 2013年2月1日 《百科知识》2013年第3期
     近年来,我国政府已经在这方面做了一些细致的工作,《领事保护法》和《国外涉外突发事件应急预案》条例的出台,外交部涉外安全司和领事保护处的设立,以及设立五项机制来加强中国海外公民的保护等一系列措施,都使中国海外公民安全保护逐步走上法制化、专门化和高效化的道路,但是我国在领事保护的立法、机构设置和干部队伍建设等方面还需要加强。数据显示,我驻外使领馆中做领保工作的仅有600多人,按2010年出境6000万人次计算,每名领事官员一年要面向10万人提供可能需要的领事保护,而美国的比例是1:5000,日本大约1:1.2万。

    他山之石,可以攻玉。我国在海外公民安全保护方面还处于起步阶段,需要进一步学习和借鉴西方国家的经验。绑架事件的频发凸显了中国海外公司的安全软肋,中国几乎没有私人安保公司可以在外营业。这方面,美国的经验可以参考。美国的黑水公司军工联合体就是在美国政府扶持下快速国际化的一家保安公司。作为与美国国务院进行深度合作的私人保安公司,它目前的保安业务已经遍及全球五大洲。据说,包括黑水公司在内的数十家美国安保公司目前已在海外的30多个国家组建了“海外队伍”,保护美国海外公民安全。

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    美国黑水保安公司

    黑水公司创始人普林斯现年40余岁,是一名武器专家,热衷冒险。在获得汽车驾照之前,他首先获得了飞机驾照。中学毕业后,他进入美国海军学院,后因觉得校风不够严厉而转入更为保守的希尔斯代尔学院。

    1990年,他做了一名消防志愿者,喜欢扎进冰冷的湖水中寻找失事汽车。1992年,普林斯加入海军,成为一名海豹突击队员。期间,他被派往海地、波斯尼亚、中东等地执行任务,留下了一系列刻骨铭心的回忆,同时也萌生了组建私人保安公司的念头。

    1996年,普林斯的父亲去世,给他留下亿万家产。他离开海豹突击队,着手开创自己的公司。 普林斯在北卡罗来纳州买了24平方千米土地,毗邻美国海豹突击队和三角洲特种部队基地。在这块土地上,他修建了一个高级训练营,在训练狙击手和私人保安的同时,也向联邦政府和地方政府机构出租训练器材。黑水公司成立后,普林斯四处招兵买马,手下不乏声名显赫之辈,如前中央情报局反恐负责人科弗·布莱克、前美国国防部总监约瑟夫·施米茨等。

    现在,该公司的训练中心已成为美国最大的私人保安人员训练中心,在那里受过训练的有5万多人。公司也已成为涵盖训练中心、靶场、警犬训练、空中警卫、安全顾问等5个子公司的大保安公司,客户包括美国国防部、国务院、运输部、联邦执法部门、跨国公司和外国政府等。

    黑水公司专门雇退役的军人和警察,也招收志愿的平民。他们大多三四十岁,经验丰富,身体健壮。经过专门训练,他们成为高级武装保安人员。这种工作收入很高,每天工资高的有上千美元。有的人一个月就能挣过去一年挣的钱。为了从现役部队中挖掘人才,黑水公司不惜出年薪十几万的高工资,拉一些特种部队的教官和高级军官加入。

    目前,“黑水”有2300名雇员分布在全球9个国家,还有2万名雇员随时待命,20架飞机严阵以待。

    “9·11”事件后,黑水公司生意蒸蒸日上,用普林斯的话说:“电话几乎被打爆。”他与美国中央情报局签署订单后,曾亲自带人前往阿富汗执行任务。据报道,“9·11”后,黑水公司仅仅与美国政府合作,就赚了10亿美元。普林斯说,这个数字有点夸张,但是所有单子加起来,大概有这个数。

    【责任编辑】林 京 (王江波)
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