境外中国公民的安全(1)
2010年6月，3万多旅法华侨华人、中国留学生走上巴黎街头，向法国社会发出“反暴力，要安全”的呼声。6月1日晚，一名华人在枪击正在抢劫华人的劫匪后，被以非法持枪和故意伤害等罪逮捕，引爆了当地侨界压抑已久的怒火，导致了这场法国历史上规模最大的华人大游行。
2012年10月16日，西班牙历史上最大的搜捕行动“皇帝行动”在凌晨一点悄然展开，由西班牙海关、税务、国家警察组成的近500人的行动团队封锁了华商聚集的马德里一个小商品批发区。警方发出132张搜查令，带走1000余万欧元现金，逮捕了83名所谓涉案人员(其中包括53名华人)。2012年11月28日深夜，尼日利亚经济中心拉各斯中国商城附近发生一起中国商人遭遇歹徒武装抢劫事件，1人遭劫匪枪击身亡，两人受伤。
改革开放后，中国经济快速崛起，中外交往迅猛发展，中国企业和公民纷纷走出国门。然而，尤其近两年，针对海外公民和公司的安全事件不断发生，如何保护海外公民安全问题成为关注的焦点。
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窥探“杀手”
根据外交部领事司数据统计，2011年我国内地公民出境超过7000万人次，境外中资企业机构约1.8万家，企业境外总资产已经超过1.5万亿美元，海外承包项目约4000个，境外劳务人员约80多万人，海外留学生120多万人。近些年来，海外中国公民安全问题除了在地域上分布越来越广，安全问题类型越来越多样化之外，更为突出的是安全事故爆发得越来越频繁。
地域分布广泛。根据外交部网站发布的“出国特别提醒”数据统计，2011年发布的123条“出国特别提醒”覆盖了全球六大洲，涉及的国家和地区共61个，在全球六大洲中，面向亚洲的风险提醒最多，有38条，其他区域依次为非洲35条，欧洲27条，大洋洲13条，南北美洲的提醒次数较少。
风险类型多样。海外公民安全风险类型可以分为政治局势与人身伤害风险，经济权益与民事风险，意外事故及自然风险三大类。2011年中国海外公民安全主要遭受的是政治局势与人身伤害风险，占全部风险比例的62.6%，其中对安全影响最大的是抢劫，共有26条提醒，约占总数的21.1%，其次分别是恐怖袭击、政局动荡、流行疫病、自然灾害警示和安全局势不稳等风险类型，而且风险类型的发展呈现多重性，不仅仅局限于单一的某一类型的风险。
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频次发生频繁。自2000年起，外交部和各主流媒体开始发布“出国特别提醒”信息，旨在针对出国或即将出国的中国公民发布发生在国外的各种安全风险，做出预先预警或事后提醒。“出国特别提醒”数目的多少直接反映了我国海外公民安全的总体态势，数目越多，海外公民安全问题发生得越频繁。自开设“出国特别提醒”栏目以来，其数目逐年增长，从2003年25起增长到2012年的282起，增幅高达91%，风险发生的频次越来越频繁。
“杀手”缘何而起
从利比亚大撤侨到日本海啸大撤退，从索马里海盗绑架案到湄公河枪杀案，近年来，海外安全事件频频发生，然而，每一起海外公民安全事件都不可能是孤立的，而是一系列因素综合作用的结果。
根据西班牙发布的官方数据，2012年第三季度失业率已达到25%，创下1970年代以来的历史新高。深陷欧债危机中的西班牙政府通过公开售卖房产来缓解其财政压力，而为得到欧盟贷款补助，西班牙政府正在实行财政紧缩政策，一些政府机构也被迫减薪和裁员。与此相比，开豪车、住豪宅、拿名包却成为当地中国人最普遍的生活方式，在西班牙全国经济危机的大背景下，如此的生活方式显得十分扎眼，因此，在摇摇欲坠的经济面前，华人很容易成为其情绪宣泄的对象，进而引发安全事故。在巴布亚新几内亚，由于经济的困难引发了当地人排斥亚洲人的情绪，并且引发骚乱，亚洲人所经营的超市、商店和餐馆遭到抢劫，华人的利益也遭受损失。近些年来，由于中国经济在海外的快速发展， 进而引发当地人对华人心理“仇视”，由此导致的海外公民安全事故呈上升态势。
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再者，随着中国力量越来越强，与各国利益的咬合日益加深，打中国牌在世界很多国家的选举中已变得越来越时髦，也通常会成为发达国家领导候选人安全且有效的选择之一。2012年全球有58个国家进行大选，除了传统的美法英日等国之外，各国元首为了取得连任，均打起了“中国牌”。中国牌的好处在于为饱受失业之苦的民众找到情绪“发泄口”，并且绝大多数民众普遍关注中国话题，甚至“嫉妒”中国经济的高速增长，因而屡试不爽的中国话题成了众多政客选举的筹码。在西班牙“皇帝行动”中就掺杂着西班牙人民党和社工党两大政党之间的竞争。
选举时期的特殊性和选举活动巨大的动员性，由选举议题而引发的民族主义热情也往往导致海外公民安全事件的产生。2006年位于南太平洋的所罗门群岛4月18日因选举引发的骚乱并最终演变成一场大规模的“排华”闹剧便是其中一例。所罗门群岛4月5日举行了3年来首次总理选举，反对党对新国会选举斯奈德·里尼为政府总理表示不满，并组织其支持者走上街头示威抗议，然而抗议最终变成了骚乱，并使得位于霍尼亚拉市中心的唐人街受到严重冲击，许多华人华侨的商店遭到劫掠和焚烧，其中一些华商的住所也被歹徒付之一炬，损失相当惨重。这种由选举暴力而引发的海外公民安全事件成为涉外安全的新课题。
, 百拇医药
怎样保护你自己？
中国公民在海外风险的增加，是中国国力提高、经济增长、人民收入水平大幅上升的附加产物。对国际事务的深度卷入，也不可避免地会招致更多的风险，这是崛起的大国所必须面对的挑战。问题在于，面对此类风险的发生和加剧，国家、公民应采取怎样的方法来积极应对。
合作，方能制胜千里之外。海外公民安全问题往往超越国界之外，涉及到与其他主权国家的外交关系。在推进国际制度建设的基础之上，扩大国家间合作，应形成一个多元化、全方位的海外公民安全保护机制。尤其是对于那些我国没有与之建立外交关系或领事关系的国家，更应加强制度建设和国际合作。对此，我们可以借鉴欧盟的经验，2006年11月28日欧盟通过了一份名为“欧盟公民在第三国的外交和领事保护”的决议，重申欧盟25国推行相互间的外交保护和领事保护，将欧盟的领事保护延伸到欧盟公民的第三国家庭成员。, 百拇医药(王江波)
2012年10月16日，西班牙历史上最大的搜捕行动“皇帝行动”在凌晨一点悄然展开，由西班牙海关、税务、国家警察组成的近500人的行动团队封锁了华商聚集的马德里一个小商品批发区。警方发出132张搜查令，带走1000余万欧元现金，逮捕了83名所谓涉案人员(其中包括53名华人)。2012年11月28日深夜，尼日利亚经济中心拉各斯中国商城附近发生一起中国商人遭遇歹徒武装抢劫事件，1人遭劫匪枪击身亡，两人受伤。
改革开放后，中国经济快速崛起，中外交往迅猛发展，中国企业和公民纷纷走出国门。然而，尤其近两年，针对海外公民和公司的安全事件不断发生，如何保护海外公民安全问题成为关注的焦点。
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窥探“杀手”
根据外交部领事司数据统计，2011年我国内地公民出境超过7000万人次，境外中资企业机构约1.8万家，企业境外总资产已经超过1.5万亿美元，海外承包项目约4000个，境外劳务人员约80多万人，海外留学生120多万人。近些年来，海外中国公民安全问题除了在地域上分布越来越广，安全问题类型越来越多样化之外，更为突出的是安全事故爆发得越来越频繁。
地域分布广泛。根据外交部网站发布的“出国特别提醒”数据统计，2011年发布的123条“出国特别提醒”覆盖了全球六大洲，涉及的国家和地区共61个，在全球六大洲中，面向亚洲的风险提醒最多，有38条，其他区域依次为非洲35条，欧洲27条，大洋洲13条，南北美洲的提醒次数较少。
风险类型多样。海外公民安全风险类型可以分为政治局势与人身伤害风险，经济权益与民事风险，意外事故及自然风险三大类。2011年中国海外公民安全主要遭受的是政治局势与人身伤害风险，占全部风险比例的62.6%，其中对安全影响最大的是抢劫，共有26条提醒，约占总数的21.1%，其次分别是恐怖袭击、政局动荡、流行疫病、自然灾害警示和安全局势不稳等风险类型，而且风险类型的发展呈现多重性，不仅仅局限于单一的某一类型的风险。
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频次发生频繁。自2000年起，外交部和各主流媒体开始发布“出国特别提醒”信息，旨在针对出国或即将出国的中国公民发布发生在国外的各种安全风险，做出预先预警或事后提醒。“出国特别提醒”数目的多少直接反映了我国海外公民安全的总体态势，数目越多，海外公民安全问题发生得越频繁。自开设“出国特别提醒”栏目以来，其数目逐年增长，从2003年25起增长到2012年的282起，增幅高达91%，风险发生的频次越来越频繁。
“杀手”缘何而起
从利比亚大撤侨到日本海啸大撤退，从索马里海盗绑架案到湄公河枪杀案，近年来，海外安全事件频频发生，然而，每一起海外公民安全事件都不可能是孤立的，而是一系列因素综合作用的结果。
根据西班牙发布的官方数据，2012年第三季度失业率已达到25%，创下1970年代以来的历史新高。深陷欧债危机中的西班牙政府通过公开售卖房产来缓解其财政压力，而为得到欧盟贷款补助，西班牙政府正在实行财政紧缩政策，一些政府机构也被迫减薪和裁员。与此相比，开豪车、住豪宅、拿名包却成为当地中国人最普遍的生活方式，在西班牙全国经济危机的大背景下，如此的生活方式显得十分扎眼，因此，在摇摇欲坠的经济面前，华人很容易成为其情绪宣泄的对象，进而引发安全事故。在巴布亚新几内亚，由于经济的困难引发了当地人排斥亚洲人的情绪，并且引发骚乱，亚洲人所经营的超市、商店和餐馆遭到抢劫，华人的利益也遭受损失。近些年来，由于中国经济在海外的快速发展， 进而引发当地人对华人心理“仇视”，由此导致的海外公民安全事故呈上升态势。
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再者，随着中国力量越来越强，与各国利益的咬合日益加深，打中国牌在世界很多国家的选举中已变得越来越时髦，也通常会成为发达国家领导候选人安全且有效的选择之一。2012年全球有58个国家进行大选，除了传统的美法英日等国之外，各国元首为了取得连任，均打起了“中国牌”。中国牌的好处在于为饱受失业之苦的民众找到情绪“发泄口”，并且绝大多数民众普遍关注中国话题，甚至“嫉妒”中国经济的高速增长，因而屡试不爽的中国话题成了众多政客选举的筹码。在西班牙“皇帝行动”中就掺杂着西班牙人民党和社工党两大政党之间的竞争。
选举时期的特殊性和选举活动巨大的动员性，由选举议题而引发的民族主义热情也往往导致海外公民安全事件的产生。2006年位于南太平洋的所罗门群岛4月18日因选举引发的骚乱并最终演变成一场大规模的“排华”闹剧便是其中一例。所罗门群岛4月5日举行了3年来首次总理选举，反对党对新国会选举斯奈德·里尼为政府总理表示不满，并组织其支持者走上街头示威抗议，然而抗议最终变成了骚乱，并使得位于霍尼亚拉市中心的唐人街受到严重冲击，许多华人华侨的商店遭到劫掠和焚烧，其中一些华商的住所也被歹徒付之一炬，损失相当惨重。这种由选举暴力而引发的海外公民安全事件成为涉外安全的新课题。
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怎样保护你自己？
中国公民在海外风险的增加，是中国国力提高、经济增长、人民收入水平大幅上升的附加产物。对国际事务的深度卷入，也不可避免地会招致更多的风险，这是崛起的大国所必须面对的挑战。问题在于，面对此类风险的发生和加剧，国家、公民应采取怎样的方法来积极应对。
合作，方能制胜千里之外。海外公民安全问题往往超越国界之外，涉及到与其他主权国家的外交关系。在推进国际制度建设的基础之上，扩大国家间合作，应形成一个多元化、全方位的海外公民安全保护机制。尤其是对于那些我国没有与之建立外交关系或领事关系的国家，更应加强制度建设和国际合作。对此，我们可以借鉴欧盟的经验，2006年11月28日欧盟通过了一份名为“欧盟公民在第三国的外交和领事保护”的决议，重申欧盟25国推行相互间的外交保护和领事保护，将欧盟的领事保护延伸到欧盟公民的第三国家庭成员。, 百拇医药(王江波)