放眼视野,看岛屿争端(2)
两极地区作为主权真空地带,在过去并未获得过多关注。然而随着各国资源开发和战略目的的考量,对两级地区的主权要求使得该地区成为一些国家利益争夺的焦点。南极中心有一块南极大陆,它是当今世界上唯一没有被确定主权的大陆。在19世纪末20 世纪初期,各国就已经对南极洲虎视眈眈。不仅有英国、阿根廷、智利争夺南极半岛,英国、阿根廷对部分英属南极领地的主权归属也各执一词。于1961年生效的《南极条约》通过法律的形式冻结南极主权, 不仅为各国和平开发使用南极地区提供法律的保护,也使南极地区岛屿的主权争端画上了一个句号。
北极的中心是广阔的北冰洋,过去各国对北冰洋的争夺不如南极洲那样激烈,因此也无类似《南极条约》那样专门的法律来规范和约束各国的行动。目前,1920年的斯瓦尔巴德条约以及1990年由八个环北极国家签订的“八国条约”,都未涉及北极地区的主权规定。
由于没有类似南极条约的束缚,北极无疑成为各国在非传统安全博弈中的角斗场,不仅承担着南极岛争带来的新主权要求的重量,还肩负着自身产生的岛争压力。值得一提的是丹麦与加拿大相争的汉斯岛。在上个世纪80年代,丹麦格陵兰事务部部长乘直升机登上汉斯岛,插了一面丹麦国旗,并在国旗下埋了一瓶白兰地酒,留下标语:“欢迎来到丹麦小岛。”2005年,加方士兵登陆该岛,以同样方式插上加拿大国旗,藏下一瓶加拿大威士忌。双方掀起了“埋酒斗法”和“插国旗竞赛”。官方对峙传染到了民间,双方的“爱国人民战线”纷纷在google上展开“民间斗法”,打广告宣称对汉斯岛拥有主权。随着全球变暖加剧,北极岛争的进程将会随着“西北航道”的不断开发和各国科考、资源勘探活动的增多而趋于激烈。
, http://www.100md.com
最后一个有趣的新情况是政治报复行为导致的岛争。2005年3月,日本与韩国由于独岛/竹岛主权发生外交纠纷,此后韩国南部的庆尚南道马山市针对日本制定竹岛日条例一事,将6月19日定为“对马岛日”。这使原本没有领土主权争议的对马岛一时被推上风口浪尖。但是需要说明的是,韩国政府并没有宣布对马岛归于韩国,但媒体甚至民众却主张宣示对对马岛的主权。对马岛位于朝鲜海峡,虽然有一定的战略价值,然而历史上它的主权属于日本,其主权争议完全是因为日韩独岛/竹岛主权争议,韩国对日本争岛行径以牙还牙的要挟。
这些特殊的岛屿争端,与传统岛争大不相同:第一,争夺的手段更加新颖,如 “变礁为岛”;第二,引发争端的因素突破了国家现实利益的范围,如全球气候变暖导致的岛争;第三,岛争行为体多元化,出现形形色色的非主权行为体;第四,岛争范围扩大至南北两极地区;第五,岛争不再只是事件的目的本身,还可以是利用的手段。
以宏观的视野观察,不难发现当下时代的背景渗透进特殊岛争的各个层面。
“和平”常常被等同于“安全”,然而,和平只是一种没有暴力的状态,它仍然保留着不安全的威胁。冷战后的东亚地区时有爆发地区战争的危险,虽有和平却无安全。
与大洲相比,一座岛屿虽然小,但它就像一颗隐含巨大能量的棋子。在岛屿争端这场国际博弈中,特殊岛争为我们提供了一个审视岛争的新视野。, 百拇医药(庄斐雯)
北极的中心是广阔的北冰洋,过去各国对北冰洋的争夺不如南极洲那样激烈,因此也无类似《南极条约》那样专门的法律来规范和约束各国的行动。目前,1920年的斯瓦尔巴德条约以及1990年由八个环北极国家签订的“八国条约”,都未涉及北极地区的主权规定。
由于没有类似南极条约的束缚,北极无疑成为各国在非传统安全博弈中的角斗场,不仅承担着南极岛争带来的新主权要求的重量,还肩负着自身产生的岛争压力。值得一提的是丹麦与加拿大相争的汉斯岛。在上个世纪80年代,丹麦格陵兰事务部部长乘直升机登上汉斯岛,插了一面丹麦国旗,并在国旗下埋了一瓶白兰地酒,留下标语:“欢迎来到丹麦小岛。”2005年,加方士兵登陆该岛,以同样方式插上加拿大国旗,藏下一瓶加拿大威士忌。双方掀起了“埋酒斗法”和“插国旗竞赛”。官方对峙传染到了民间,双方的“爱国人民战线”纷纷在google上展开“民间斗法”,打广告宣称对汉斯岛拥有主权。随着全球变暖加剧,北极岛争的进程将会随着“西北航道”的不断开发和各国科考、资源勘探活动的增多而趋于激烈。
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最后一个有趣的新情况是政治报复行为导致的岛争。2005年3月,日本与韩国由于独岛/竹岛主权发生外交纠纷,此后韩国南部的庆尚南道马山市针对日本制定竹岛日条例一事,将6月19日定为“对马岛日”。这使原本没有领土主权争议的对马岛一时被推上风口浪尖。但是需要说明的是,韩国政府并没有宣布对马岛归于韩国,但媒体甚至民众却主张宣示对对马岛的主权。对马岛位于朝鲜海峡,虽然有一定的战略价值,然而历史上它的主权属于日本,其主权争议完全是因为日韩独岛/竹岛主权争议,韩国对日本争岛行径以牙还牙的要挟。
这些特殊的岛屿争端,与传统岛争大不相同:第一,争夺的手段更加新颖,如 “变礁为岛”;第二,引发争端的因素突破了国家现实利益的范围,如全球气候变暖导致的岛争;第三,岛争行为体多元化,出现形形色色的非主权行为体;第四,岛争范围扩大至南北两极地区;第五,岛争不再只是事件的目的本身,还可以是利用的手段。
以宏观的视野观察,不难发现当下时代的背景渗透进特殊岛争的各个层面。
“和平”常常被等同于“安全”,然而,和平只是一种没有暴力的状态,它仍然保留着不安全的威胁。冷战后的东亚地区时有爆发地区战争的危险,虽有和平却无安全。
与大洲相比,一座岛屿虽然小,但它就像一颗隐含巨大能量的棋子。在岛屿争端这场国际博弈中,特殊岛争为我们提供了一个审视岛争的新视野。, 百拇医药(庄斐雯)