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2015,联合国千年发展目标(2)
http://www.100md.com 2015年3月15日 《百科知识》2015年第6期
     最后是安全因素。这些国家和地区的军事冲突不仅严重损毁大量的房屋、道路等基础设施,更直接降低了民众的生活水平,同时还威胁着当地民众的生命安全,使很多民众流离失所。中东地区频频爆发的武装冲突产生了大量的难民,根据联合国的统计,巴勒斯坦难民达500万。此外,接管难民也加剧了难民流入国的贫困问题,因为有很多接管国家本身也非常贫穷,而难民流入所导致的一系列新的经济和社会问题,则更加重了这些国家的负担。

    中国的“成绩单”与启示

    改革开放以来,中国在经济与社会建设等各个领域取得了全面发展。得益于持续快速的经济增长,中国解决贫困问题获得了强有力的保障,取得了显著的成效。中国政府与联合国驻华系统联合颁布了2013年版《中国实施千年发展目标进展情况报告》,通过分析截至2012年的数据评估了中国实施千年发展目标的最新进展。从报告中我们可以看出,中国在此方面交出了一份漂亮的“成绩单”:在明确规定的15 个子目标中,已经提前实现的有7个,尚未实现的有8个;而在尚未实现的8个当中,7个子目标若保持现有趋势,将极有可能在2015年得以实现。

    中国在消除贫困和饥饿方面所取得的成就超过了其他任何国家。中国绝大部分极端贫困人口分布在农村,而中国政府一向高度重视农村问题,以巨额财政资金优先支持农村农业发展,推行大规模的扶贫开发项目,不但基本解决了温饱问题,将农村绝对贫困人口由2.5 亿人减少到3200 万人,还进一步改善了几亿农民的生活水平。中国大规模减贫不仅使其成为第一个提前实现贫困人口减半的国家,也为全球的减贫事业做出了重大贡献。根据相关数据,从1990~2005年,中国贫困人口减少的数量占同期全世界贫困人口减少总数的76.09%。另外,作为世界上人口最多的国家,中国能提前实现初等教育的普及相当不易,而这傲人的成就也备受国际社会称赞。早在2000年底,全国基本普及了九年义务教育并基本扫除了青壮年文盲。此后,中国政府继续加大对教育的财政投入力度,从2006年开始逐步推行免费九年义务教育。有数据显示,2011年,中国小学学龄儿童净入学率达到99.8%,提前完成了到2015年前普及初等教育的目标。

    根据报告,中国在以下目标没有取得很大进展:让所有人包括妇女和年轻人实现充分的生产性就业,获得体面工作、人人享有生殖保健、遏制艾滋病的蔓延和确保环境可持续性。当然,中国政府在这些方面做出了很大的努力,尽管面临一些挑战,这些目标的实现还是有可能的。但目前最令人担忧的是城市空气质量问题。2012年的监测结果表明,依据新《环境空气质量标准》,325个地级及以上城市环境空气质量达标率仅为40.9%,113个环保重点城市的达标比例也仅为23.9%。在全国各省市中,河北省和山西省的空气质量严重不达标的城市数量最多。

    总的来说,中国在8项千年发展目标上都取得了傲人的进展,并推动了千年发展目标在全球的实现,这体现在两方面:首先,中国作为世界上人口最多的国家,中国实施目标的进展情况对全世界的总体进展水平有着直接且巨大的影响,因此,中国自身情况的极大改善便是对世界的突出贡献;其次,作为发展中国家,中国在致力于实现本国千年发展目标的同时,还通过700多个各类援外工程项目帮助了120多个发展中国家改善人民的生活质量,近年来还加大了对最不发达国家和其他低收入国家的援助力度,为这些国家实施千年发展目标的进展做出了重大贡献。

    【责任编辑】林 京 (谢仁宁)
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