法国尼斯恐怖袭击的前因后果(1)
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在象征自由的法国国庆日当天，一起惨烈的恐怖袭击事件将法兰西的庆祝之夜变成了一场噩梦。7月14日晚，在法国南部名城尼斯，一名袭击者驾驶一辆重型卡车疯狂冲撞观看国庆烟花表演的人群，造成84人丧生。之后法国总统奥朗德发表讲话，确认此袭击事件为“不容忽视的恐怖主义属性和绝对的暴力行为”。这是法国在不到两年的时间里发生的第三起重大恐怖袭击事件。2015年1月，巴黎《查理周刊》杂志社总部遭到极端分子袭击，造成包括主编和警察在内12人死亡;2015年11月，巴黎多处公共场所发生连环恐怖袭击，致130人丧生。法国已成为近两年最频遭受恐怖袭击的西欧国家。
法国为何频遭恐怖袭击
尼斯恐怖袭击发生后，极端组织“伊斯兰国”(ISIS)已宣称负责，但目前法国官方的消息还没有正式建立这次事件和“伊斯兰国”之间的关系。尽管如此，法国近年来的若干起恐怖袭击事件表明，法国已经成为“伊斯兰国”等极端组织的重要袭击目标，其中一大诱因便是法国政府过多介入甚至干预非洲、西亚伊斯兰世界。
法国曾经统治过非洲的“半壁江山”，至今仍一直通过各种手段维护其在“后院”地区的利益及影响力。法国的非洲“后院”里多为穆斯林国家，且不少地区如今被伊斯兰极端武装组织所控制，法国的过多介入势必会与伊斯兰势力发生冲突。近几年，除了出兵利比亚推翻卡扎菲政权，法国还在西非地区对伊斯兰武装组织展开军事行动，并已部署3000名士兵。在马里，法国作战对象之一是与基地组织相关联的极端武装分子——“伊斯兰马格里布基地组织”;在尼日利亚，法国是对博科圣地作战投入最多的西方国家，而博科圣地于2015年初宣布效忠“伊斯兰国”首领巴格达迪。由于激进分子倾向于把西方国家对穆斯林群体或国家的作战视为十字军东征的一部分，法国在非洲的军事部署使其不可避免地成为极端组织或极端分子的报复目标。在西亚，奥朗德上任后积极参与了对“伊斯兰国”等极端组织的空袭。2014年9月，法国开始轰炸“伊斯兰国”在伊拉克境内的目标，成为首个加入美国空袭“伊斯兰国”的国家。一年后，法国又展开在叙利亚的空袭。据报道，法国战机在伊拉克和叙利亚的“伊斯兰国”控制区的空袭次数已超过200次。“伊斯兰国”视法国为眼中钉，不断呼吁追随者对法国发动“独狼式袭击”，并对法国展开报复袭击行动。2015年11月的巴黎连环恐怖袭击正是由“伊斯兰国”组织策划实施、法国境内极端势力协助的。尼斯恐怖袭击发生后，酒店大厅被改为临时救助站
恐怖袭击在法国容易发生的另外一个原因是：具有穆斯林移民身份背景的法国本土人发动或协助了恐怖袭击行动，法国公民身份使袭击者更容易逃过情报机构的监视或警察的搜索。法国这三起重大恐怖袭击事件也被贴上了宗教和移民的标签。在西欧国家中，法国拥有人口数量最多的穆斯林移民群体(在近年的欧洲难民潮之前)。法国穆斯林尽管在公民身份上是法国人，但作为少数族裔移民，他们至今没有真正融入法国主流社会，甚至与主流社会严重割裂。近年来法国经济不振更是为宗教极端思想在穆斯林青年群体中的滋生和蔓延提供了土壤，被极端思想“成功洗脑”的穆斯林移民构成了法国的“本土”恐怖主义威胁。缘于这些人是法国公民，他们比境外人拥有更多便利条件，在准备阶段不易被情报机构察觉(如尼斯恐怖袭击的袭击者就不在官方的监视名单上)，极端行动计划更容易付诸实行。
法国频遭恐怖袭击且伤亡如此惨重，与其反恐无力也有关系。首先，法国在反恐经费投入上就严重不足。虽然难以确定一个国家用于反恐的确切支出，但可以把整体军费作为衡量反恐支出的一个粗略指标。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，2014年法国的军费开支为625亿美元，而美国的军费支出为6099亿美元。2015年“《查理周刊》案”发生后，奥朗德宣布未来4年增加42亿美元的军费预算用于提升反恐能力。即便如此，相对于其所面对的恐怖主义威胁的严重程度，法国的军费预算明显不成比例，这也必定限制了反恐能力的发展。另外，反恐情报收集能力较弱也是导致法国频遭恐怖袭击的原因。法国议会今年2月组建的调查“《查理周刊》案”及巴黎连环恐怖袭击事件的委员会称，这些案件中的许多袭击者在案发前都已在法国情报机构监控名单上，但监控不力、各情报部门沟通不畅是袭击者作案得逞的主要原因之一。
法国穆斯林移民问题
审视“《查理周刊》案”、巴黎连环恐怖袭击和尼斯恐怖袭击，我们会发现案犯几乎都是法国穆斯林移民后裔：“《查理周刊》案”的两名袭击者是阿尔及利亚裔法国穆斯林，尼斯恐怖袭击的袭击者是突尼斯裔法国穆斯林，巴黎连环恐怖袭击案犯当中的5人为法国籍穆斯林。为什么土生土长的法国公民如此容易受到宗教极端思想的“洗脑”并对自己的国家发动恐怖袭击呢？法国社会内部的移民问题不可避免地再次成为全世界的焦点。
法国穆斯林中，绝大部分是外来移民及其后代，不到1%是皈依伊斯兰教的本土法国人。根据法国人口研究所的一份研究，“马格里布”(即非洲西北部地区，是阿尔及利亚、摩洛哥和突尼斯三国的代称)血统移民占法国穆斯林总人口的82.1%(阿尔及利亚裔占43.2%，摩洛哥裔占27.5%，突尼斯裔占11.4%)，撒哈拉以南非洲移民占9.3%，土耳其移民占8.6%。因而狭义上的法国穆斯林指的是穆斯林移民及其后代。大规模的穆斯林移民潮始于二战后，当时法国为了恢复经济发展、补充劳动力缺口，为原殖民地北非地区敞开了移民大门。到了20世纪70年代，随着家庭团聚和移民第二代的出生，非欧洲移民成为法国最大的移民团体。从20世纪70 年代末开始，法国穆斯林集中的城市郊区开始发生骚乱，几乎每隔两年就有一次较大规模的骚乱，而骚乱的参与主体就是穆斯林移民后代，这开始暴露出穆斯林移民及其后代的社会融入问题——尽管他们在公民身份上是法国人，但他们至今没有真正融入法国的主流社会。 (谢仁宇)