各国在行动:防止传染病跨境传播
2019新型冠状病毒(2019-nCoV)肺炎疫情已成为全球关注的突发公共卫生事件。为了防止传染病的跨境传播,各国都在进出境口岸设立有卫生检疫部门,以遏制传染病的传播与蔓延。按照国际惯例,卫生检疫部门需要对进出境人员、交通工具、运输设备、行李物品、邮包快件,以及动植物、微生物、血液制品等实施卫生檢疫。
中国
内地
在中国内地,海关是承担国境口岸卫生检疫的主要机关。依照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则,出境人员除要办理签证(或港澳台通行证)手续外,凡申请出境居住1年以上的,还必须到指定的卫生检疫部门接受健康检查和预防接种,并领取《国际旅行健康证明书》和《国际旅行预防接种证书》,出境时经海关检疫机关查验后,方能出境。
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对于入境人员,按照2020年1月26日海关总署为应对新型冠状病毒肺炎疫情新规,要求所有进出境人员向海关卫生检疫部门进行健康申报,并配合做好体温监测、医学巡查、医学排查等检疫工作。根据规定,入境人员需填写《入境健康检疫申明卡》,然后接受海关检疫部门的查验并测量体温,同时对所携带的随身物品进行卫生检疫。凡检疫合格后的,方能入境。
根据《中华人民共和国传染病防治法》,中国对37种已知的传染病,分为甲类、乙类和丙类进行分级管理。海关在口岸进行卫生检疫时,重点对鼠疫、霍乱、黄热病进行法定检疫,同时对回归热、登革热、SARS、流行性斑疹伤寒、疟疾、流感、艾滋病等传染病采取实时监测。对检疫过程中发现的染疫人或染疫嫌疑人,海关卫生检疫部门要依规对其进行隔离,并及时开展流行病学调查。按照传染病的潜伏期,对染疫人或染疫嫌疑人采取就地诊验或留验。初筛诊断后,对确系染疫人员要及时送当地的疾病预防控制中心进行诊治。同时,海关还需及时对口岸等入境场所进行卫生消毒。
除进出境人员之外,还要对出入关境的交通及运输工具、动植物活体或制成品、血液、尸骸等实施检疫。对于进出陆地口岸的交通工具,须在入境前向海关进行申报,同时提交申报证件,签发入境、出境检疫证。对于停靠口岸的国际航行船舶,需在起航后或抵港前及时向目的地所属海关发送舱单数据,采取的检疫方式有锚地检疫、靠泊检疫、随船检疫和电信检疫。以锚地检疫为例,国际航行船舶按要求停靠在指定锚地接受检疫,海关检疫人员登船对随船人员、货物、舱室环境等实施检疫。当发现疫情时,海关卫生检疫人员须及时上报相关信息,并对染疫人员展开流行病学调查,并将留样物送实验室检测,然后采取卫生检疫措施。
, 百拇医药
值得一提的是,按照国际通行惯例,海关检疫人员要严查传播的检疫信号和挡鼠板是否正确悬挂。白天:重点检查船舶是否按规定悬挂国际通语信号旗。悬挂Q字旗,表示本船没有染疫,请发给入境检疫证。悬挂QQ字旗,表示本船有染疫或染疫嫌疑,请即刻实施检疫。夜间:检查船舶是否按规定在明显处垂直悬挂灯号。红灯三盏,表示本船没有染疫,请发给入境检疫证。红红白红灯四盏,表示本船有染疫或染疫嫌疑,请即刻实施检疫。
港澳地区
香港特别行政区的口岸卫生检疫职能,主要由香港卫生署港口卫生处负责。港口卫生处依据特区政府颁行的《预防及控制疾病条例》以及《国际卫生条例》等,依法对口岸实施卫生检疫,严防传染病及医学媒介生物进入香港。港口卫生处在各口岸设立有卫生站及检疫设备,主要有“集体式红外线检测仪”“手提式红外线检测仪”,目的是为旅客做好体温监测及传染病初筛工作。对出现发热症状的旅客,工作人员进行健康评估,查询旅行史和接触史,以便开展传染病初筛。对明显有发病症状的病人,需采取强制转移,并及时送传染病中心开展医学排查和流行病观察,并通过相关医疗机构及时跟进。
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在宣传方面,卫生署会张贴关于预防传染病的海报,向出入境旅客派发健康宣传单,并在出入境大厅、机场及跨境火车航班抵达场所广播健康信息。对于入境的国际航行船舶,随船人员必须取得港口卫生处发给的“自由无疫通行证”,方可允许上下乘客。对于航行的船舶,则需取得签发的“船舶免予卫生控制措施证书(SSCEC)”以及“船舶卫生控制措施证书(SSCC)”。对于入境的航空器,也就是我们熟知的飞机,卫生检疫人员还要监测飞机膳食供应商提供的食物,确保飞机上的食物安全及清洁。同时,要及时巡查抵港飞机的卫生情况,督导航班的消毒或灭虫工作。对于内地直通香港的跨境火车,也采取同样的检疫方法。同时,卫生署面对本港居民还设置有旅游健康中心,主要开展出境人员的健康风险评估、健康旅游教育、防疫注射和药物等服务。
澳门特别行政区的口岸卫生检疫职能,主要由澳门卫生局疾病预防控制中心承担。在入境澳门时,除采取必要的卫生检疫措施外,还要求入境人员在携带受卫生检疫制度约束物品时,必须按规定向澳门海关申报。
台湾地区
台湾省的卫生检疫职能主要由台湾卫生福利部门所属的“疾病管制署”负责。“疾病管制署”设立有新兴传染病整备组,主要对“传染病防治法”中所规定的法检传染病进行监测,同时在台北、台中、台南、高雄等地设立有管制中心。台湾卫生防疫部门将传染病分为5级,其中天花、鼠疫、严重急性呼吸道症候群、狂犬病、炭疽病、H5N1流感等,被列为一级传染病。, 百拇医药(周恺 董强)
中国
内地
在中国内地,海关是承担国境口岸卫生检疫的主要机关。依照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则,出境人员除要办理签证(或港澳台通行证)手续外,凡申请出境居住1年以上的,还必须到指定的卫生检疫部门接受健康检查和预防接种,并领取《国际旅行健康证明书》和《国际旅行预防接种证书》,出境时经海关检疫机关查验后,方能出境。

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对于入境人员,按照2020年1月26日海关总署为应对新型冠状病毒肺炎疫情新规,要求所有进出境人员向海关卫生检疫部门进行健康申报,并配合做好体温监测、医学巡查、医学排查等检疫工作。根据规定,入境人员需填写《入境健康检疫申明卡》,然后接受海关检疫部门的查验并测量体温,同时对所携带的随身物品进行卫生检疫。凡检疫合格后的,方能入境。
根据《中华人民共和国传染病防治法》,中国对37种已知的传染病,分为甲类、乙类和丙类进行分级管理。海关在口岸进行卫生检疫时,重点对鼠疫、霍乱、黄热病进行法定检疫,同时对回归热、登革热、SARS、流行性斑疹伤寒、疟疾、流感、艾滋病等传染病采取实时监测。对检疫过程中发现的染疫人或染疫嫌疑人,海关卫生检疫部门要依规对其进行隔离,并及时开展流行病学调查。按照传染病的潜伏期,对染疫人或染疫嫌疑人采取就地诊验或留验。初筛诊断后,对确系染疫人员要及时送当地的疾病预防控制中心进行诊治。同时,海关还需及时对口岸等入境场所进行卫生消毒。
除进出境人员之外,还要对出入关境的交通及运输工具、动植物活体或制成品、血液、尸骸等实施检疫。对于进出陆地口岸的交通工具,须在入境前向海关进行申报,同时提交申报证件,签发入境、出境检疫证。对于停靠口岸的国际航行船舶,需在起航后或抵港前及时向目的地所属海关发送舱单数据,采取的检疫方式有锚地检疫、靠泊检疫、随船检疫和电信检疫。以锚地检疫为例,国际航行船舶按要求停靠在指定锚地接受检疫,海关检疫人员登船对随船人员、货物、舱室环境等实施检疫。当发现疫情时,海关卫生检疫人员须及时上报相关信息,并对染疫人员展开流行病学调查,并将留样物送实验室检测,然后采取卫生检疫措施。

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值得一提的是,按照国际通行惯例,海关检疫人员要严查传播的检疫信号和挡鼠板是否正确悬挂。白天:重点检查船舶是否按规定悬挂国际通语信号旗。悬挂Q字旗,表示本船没有染疫,请发给入境检疫证。悬挂QQ字旗,表示本船有染疫或染疫嫌疑,请即刻实施检疫。夜间:检查船舶是否按规定在明显处垂直悬挂灯号。红灯三盏,表示本船没有染疫,请发给入境检疫证。红红白红灯四盏,表示本船有染疫或染疫嫌疑,请即刻实施检疫。

港澳地区
香港特别行政区的口岸卫生检疫职能,主要由香港卫生署港口卫生处负责。港口卫生处依据特区政府颁行的《预防及控制疾病条例》以及《国际卫生条例》等,依法对口岸实施卫生检疫,严防传染病及医学媒介生物进入香港。港口卫生处在各口岸设立有卫生站及检疫设备,主要有“集体式红外线检测仪”“手提式红外线检测仪”,目的是为旅客做好体温监测及传染病初筛工作。对出现发热症状的旅客,工作人员进行健康评估,查询旅行史和接触史,以便开展传染病初筛。对明显有发病症状的病人,需采取强制转移,并及时送传染病中心开展医学排查和流行病观察,并通过相关医疗机构及时跟进。
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在宣传方面,卫生署会张贴关于预防传染病的海报,向出入境旅客派发健康宣传单,并在出入境大厅、机场及跨境火车航班抵达场所广播健康信息。对于入境的国际航行船舶,随船人员必须取得港口卫生处发给的“自由无疫通行证”,方可允许上下乘客。对于航行的船舶,则需取得签发的“船舶免予卫生控制措施证书(SSCEC)”以及“船舶卫生控制措施证书(SSCC)”。对于入境的航空器,也就是我们熟知的飞机,卫生检疫人员还要监测飞机膳食供应商提供的食物,确保飞机上的食物安全及清洁。同时,要及时巡查抵港飞机的卫生情况,督导航班的消毒或灭虫工作。对于内地直通香港的跨境火车,也采取同样的检疫方法。同时,卫生署面对本港居民还设置有旅游健康中心,主要开展出境人员的健康风险评估、健康旅游教育、防疫注射和药物等服务。
澳门特别行政区的口岸卫生检疫职能,主要由澳门卫生局疾病预防控制中心承担。在入境澳门时,除采取必要的卫生检疫措施外,还要求入境人员在携带受卫生检疫制度约束物品时,必须按规定向澳门海关申报。
台湾地区
台湾省的卫生检疫职能主要由台湾卫生福利部门所属的“疾病管制署”负责。“疾病管制署”设立有新兴传染病整备组,主要对“传染病防治法”中所规定的法检传染病进行监测,同时在台北、台中、台南、高雄等地设立有管制中心。台湾卫生防疫部门将传染病分为5级,其中天花、鼠疫、严重急性呼吸道症候群、狂犬病、炭疽病、H5N1流感等,被列为一级传染病。, 百拇医药(周恺 董强)