江华

    在近代中国签订的诸多不平等条约中，时常能够看到“一体均沾”的条款。所谓“一体均沾”，指的是除缔约国之外，其他国家也同样享受这一待遇。这种明显有悖于公平原则，甚至违反国际法基本准则的条款，为何频现于各类条约之中呢？以怀柔治天下

    古代中原王朝在处理对外关系时，大多依循怀柔远人的方略。所谓“怀柔远人”，指的是君王在治理国家时要怀有仁德，只有内政清明，英名遍布天下，四方诸侯才会受到感化，主动臣服于君王，并接受中原文化的熏陶。先秦时期，儒家典籍便提及怀柔远人，并将此作为治国方略。《礼记》一书中就记载了“凡为天下国家”的“九经”，其中最后两经阐述了“柔远人”和“怀诸侯”。

    随着历史的发展，怀柔远人逐步演绎为中原王朝的外交原则，具有安抚之意。特别是汉唐时期，朝廷往往采取“以怀柔治天下”的方式，对周边小国施以羁縻和朝贡之策。也就是说，中原王朝并不直接干涉小国的内政事务，但为了体现藩属关系，又要求小国定期朝贡，借此展现中原王朝强盛的实力。

    明清之际，欧洲的国家秩序开始迈向近代化，近代外交格局渐趋成型。然而，此时的中国依旧笼罩在天朝上国的美梦之中，中华朝贡体系仍居于主导地位。明代时，为了彰显富庶与强大，朝廷对来华贸易的各国，往往采取单方面的给予政策，完全不计较本国的经济利益得失。

    入清以后，清廷承袭了这一做法，对于来华的各国商旅和使节，仍旧施以怀柔。雍正皇帝在上谕中明示，凡来华贸易的洋夷，只要遵守天朝的规制，都要施恩布教，令其心悦诚服，方不失柔远之道。乾隆皇帝认为，对于远涉万里来华贸易的小国要厚往薄来，藉此彰显天朝恩惠。他甚至认为，与西洋各国之间的通商贸易对中国而言毫无益处，只是为了满足他们的物资需求和贸易愿望 ......