运筹帷幄——毛泽东授权周恩来，对会议可能出现的复杂情况灵活应变

    1955年1月15日，印度尼西亚总理沙斯特罗阿米佐约代表缅甸、锡兰(今斯里兰卡)、印度、印度尼西亚、巴基斯坦五个发起国致电周恩来，邀请中国参加4月将在万隆召开的亚非会议。

    周恩来极其敏感地看到，这次会议不仅在亚非历史上，而且在现代国际关系史上都是划时代的创举，标志着亚非国家自己掌握自己命运的新的历史时代的来临。中国出席这次会议，正是打开新中国外交局面、增进国际交往和广交朋友的一个好机会。

    2月10日，周恩来代表中国政府复电印尼总理，欣然接受邀请。

    亚非会议的宗旨触犯了西方殖民主义者的利益，他们千方百计阻挠亚非会议的召开。美国一家大报《路易斯邮报》就曾毫不掩饰地承认道:“美国希望根本就不召开亚非会议”。

    在阻止会议召开的阴谋破产后，美国又企图利用亚非各国社会制度和意识形态不同所造成的隔阂大做文章，捏造新中国要“夺取亚非世界的领导权”，对远东地区已经“构成了尖锐、迫切的威胁”，极力增加这些国家对中国的疑虑和恐惧，使这次会议失败。

    为了妥善处置会议可能出现的变化多端的事态，使会议达到预期目的，从2月开始，周恩来即着手研究、制定参加会议的方针和策略，并于4月初向中央正式提出了参加亚非会议的方案。

    4月3日，国家主席毛泽东、全国人大常委会委员长刘少奇审核了中国参加亚非会议的全体人员名单。5日，毛泽东在颐年堂召集党和国家有关方面负责人开会，听取周思来汇报参加亚非会议的准备情况，充分讨论并批准了周恩来主持制定的中国参加亚非会议的方案及其有关文件 ......